Роль России в некоторых частях Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Океании необходимо переосмыслить, поскольку она потенциально может стать важнейшим игроком в регионе, полагает Панкаж Джха, директор Центра исследований в области безопасности Глобального университета им. О.П. Джиндала. Статья подготовлена специально к XIII Азиатской конференции Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Промышленная революция XVII века возвестила о смещении экономического центра в Европу и одновременно о начале колониализма в Азии. XXI век способствовал возвращению экономической гравитации в Азию, а начало четвёртой промышленной революции также изменило весь шаблон глобализации. Теперь речь идёт о глобализации с эффектами локализации и перетекания влияний на устойчивой и справедливой основе.
Азия делится на различные регионы – Западная Азия, Центральная Азия, Южная Азия и Восточная Азия. На политическом уровне на континенте есть королевства/шейхства в Западной Азии (некоторые называют её Ближним Востоком), однопартийное правление во Вьетнаме, Лаосе и Китае, двухпартийные структуры в Малайзии, зарождающиеся демократии на Филиппинах и в Индонезии, Индия выделяется среди наиболее динамично развивающихся демократий в Азии.
Вопросы региональной безопасности в этих регионах решаются с помощью различных региональных структур – Совет сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), Региональный форум АСЕАН и неформальный Восточноазиатский саммит, в который также входят Австралия, Новая Зеландия, Россия и США.
В морской сфере такие механизмы, как Военно-морской симпозиум Индийского океана (IONS) и RECAAP, сыграли важную роль в решении вопросов морской безопасности, но эти институты имеют свои ограничения. Ассоциация Индийского океана (IORA) добивается консенсуса по шести основным направлениям: упрощение процедур торговли и инвестиций; академическое, научно-техническое сотрудничество; морская безопасность; управление рисками бедствий; туризм и культурный обмен; управление рыболовством.
Что касается международного политического влияния, у Азии есть один член Совета Безопасности, то есть Китай, а Япония и Индия являются двумя претендентами на постоянное членство в Совете Безопасности. «Азиатский концерт» и крупные неформальные механизмы решают основные вопросы на многостороннем уровне, но в последнее время территориальные споры вокруг сухопутных и морских границ обострили напряжённость в Азии. Это относится к противостояниям между Ираном и ОАЭ, Афганистаном и Пакистаном, Индией и Китаем, Китаем и Вьетнамом, а также к спорам в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, не говоря уже о многих других скрытых конфликтах, связанных с культурой, историей и традициями.
Азия урегулировала некоторые затяжные конфликты, например, Ачехские войны в Индонезии, борьбу с Исламским освободительным фронтом моро на Филиппинах, но нестабильные режимы и затянувшиеся конфликты в Ираке, Йемене, Афганистане, Сирии и Палестине всё ещё сохраняются, ставя под угрозу любой стабильный мир, который может обеспечить развитие.
Терроризм остаётся серьёзной проблемой, требующей интенсивного подхода, но определение терроризма в различных регионах Азии, учитывая религиозные и этнические воззрения определённых акторов и стран, может быть затруднительным. «Исламское государство» ослаблено, но глобальная вербовка членов и слабые коллективные контрмеры вызывают озабоченность в будущем. Пятая волна терроризма касается людей и всей системы глобализации.
Деятельность региональных организаций, в частности Регионального форума АСЕАН, получает хвалебные отзывы, но до полного успеха им далеко. Кроме того, отсутствует региональный форум по безопасности в Северо-Восточной Азии для решения вопросов, связанных с ядерными амбициями Северной Кореи, а арабская инициатива Исламского военного альянса и ССАГПЗ рассматривается как дискриминационная по отношению к Ирану и его союзникам. В таких обстоятельствах безопасность в Азии становится важным вопросом, который потребует диалога между азиатскими странами.
Морские споры, связанные с островами в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, а также пиратство в уязвимых местах Индийского океана, останутся серьёзными проблемами и в будущем. Это повлияет на свободу судоходства и эксплуатацию энергетических и минеральных ресурсов морского дна. Голубая экономика и потребность в освоении морских ресурсов выглядят серьёзными вызовами – ведь именно океаны и Арктика станут новыми направлениями глобализации.
Глобализация системы образования, знаний и навыков также неизбежна, но для этого необходимы рациональные нарративы и честный диалог.
Азия – развивающаяся арена
В G20, один из влиятельных финансово-экономических блоков, входят семь азиатских стран. В Совете Безопасности ООН пять непостоянных членов представляют государства Африки и Азии; в Генеральной Ассамблее ООН азиатские страны имеют 53 голоса, следуя за Африкой (54 голоса).
Азия имеет очень большое континентальное население (59,7 процента от общей численности населения мира) при самой высокой его плотности на планете (143 человека на квадратный километр) и относительно дешёвую рабочую силу, что приводит к перемещению производства с Запада в Азию. Плотность населения также влияет на рынок промышленных товаров.
В 2022 году экономический рост в Азии оставался в режиме восстановления, но регион продолжит опережать остальной мир. В дополнение к факторам, характерным для отдельных стран и регионов, прогноз МВФ отражает пять одновременно действующих глобальных факторов: рост цен на нефть, денежно-кредитную политику и расхождение обменных курсов в основных странах, меняющиеся финансовые условия и постепенный рост.
Пандемия COVID-19 подчеркнула необходимость альтернативных и устойчивых цепочек поставок. Это всколыхнуло три структуры: существующие цепочки поставок, альтернативные цепочки поставок и перспективные цепочки поставок с разными временными горизонтами реализации.
Развитие новых технологий (искусственный интеллект, 5G, блокчейн, повышение уровня автоматизации и 3D-печать) полностью изменит соотношение спроса и предложения.
Голубая экономика и необходимость устойчивого использования ресурсов будут иметь решающее значение, учитывая тот факт, что ресурсный национализм и новые виды ресурсов в области энергетики, производства и распределения будут определять новую динамику в Азии.
Инфраструктура
Азиатский банк развития (АБР), Новый банк развития (НБР) и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) помогут в создании транснациональных инфраструктурных сетей по всей Азии. Однако мобилизация средств, необходимых для строительства инфраструктуры, станет сложнейшей задачей. Несмотря на то что АБИИ занимается финансированием инфраструктуры, всё же необходимо соответствовать азиатским приоритетам, включая доступ к портам, автомагистралям и другим связанным проектам.
Проекты Азиатских автомобильных дорог и Трансазиатских железных дорог (TAR), которые являются частью проекта развития азиатской наземной транспортной инфраструктуры (ALTID), были инициированы ещё в 1959 году. Теперь достигнут обнадёживающий прогресс, а с завершением сети Азиатских автомобильных дорог и Трансазиатских железных дорог мобильность и торговля получат серьёзный импульс. Проект Азиатских автомобильных дорог представляет собой 141 тысячу километров стандартизированной сети автомобильных дорог, пересекающих 32 азиатские страны и соединяющих регион с Европой. Для завершения проекта по-прежнему требуется более 18 миллиардов долларов США.
Вызовы
В секторе услуг азиатские страны, в частности Индия, Филиппины, Индонезия, Китай и Вьетнам, являются вероятными источниками услуг как в секторах аутсорсинга бизнес-процессов (BPO), так и в секторах аутсорсинга процессов знаний (KPO). С ростом уровня грамотности сектор услуг, вероятно, в ближайшем будущем будет расти. Рынком для азиатского сектора услуг преимущественно останутся европейские страны и США. Однако, учитывая внутренние дебаты в некоторых странах Европы и США об аутсорсинге сектора услуг, здесь могут возникнуть проблемы. Двумя другими проблемами будут безопасность данных и установленные нормы безопасности электронной коммерции.
Появление альтернативных финансовых и торговых структур также повлияет на свободную и справедливую торговлю.
Усиление конфликтов между США и Китаем, между Россией и Западом может повлиять на процесс восстановления мировой экономики, но эти конфликты уже обнажили ограниченность военных структур и международных институтов. При таком сценарии диалог – единственный выход.
Важно отметить, что гарантии безопасности США многим союзникам, включая Японию, Корею и Тайвань, сокращаются. Одним из сигналов является увеличение Японией своего оборонного бюджета до 2 процентов от ВВП.
Роль России в некоторых частях Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Океании необходимо переосмыслить, поскольку она потенциально может стать важнейшим игроком в регионе.
Торговля стала стратегическим товаром. Ресурсы и рынки – сложным источником для переговоров.
Интересно, что основные сторонники демократии сами вовлечены в подрыв демократии через социальные сети и агентства, которые создают навязанные представления и нарративы.
Азия верит в «диалог между цивилизациями», а не в «столкновение цивилизаций».
