Во внешней политике Азербайджана происходят существенные изменения. В течение длительного времени она была в основном направлена на создание благоприятных условий для решения карабахской проблемы и восстановления территориальной целостности страны. Сегодня Азербайджан начинает решать качественно иные задачи,пишет заведующий кафедрой международных отношений на постсоветском пространстве Санкт-Петербургского государственного университета Ниязи Ниязов.
Во-первых, это привлечение инвестиций для восстановления регионов Карабаха, во-вторых, углубление взаимовыгодного сотрудничества с географически близкими государствами, в-третьих, повышение значимости страны в мировой политике.
Большую роль в решении этих задач будет играть дальнейшее углубление взаимодействия как на двусторонней, так и на многосторонней основе с тюркоязычными государствами Центральной Азии – Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией и Туркменией.
Внешняя политика Азербайджана в отношении государств Центральной Азии начала формироваться после обретения независимости. Факторами, способствующими сближению, были общее прошлое, в том числе нахождение в составе Российской империи и СССР, языковая близость (за исключением Таджикистана), религиозная идентичность, общий взгляд элит на природу мировой политики, особые отношения с Россией, а также растущее взаимодействие с Турцией и Китаем. При этом Баку старался выстраивать свои связи в первую очередь через двусторонние отношения. Отчасти это связано с тем, что Азербайджан с самого начала считал неэффективной деятельность международных организаций и структур, призванных решать проблемы международной безопасности и социально-экономического развития.
Одно из преимуществ двустороннего сотрудничества заключается в том, что оно нацелено на решение не глобальных, а тактических проблем. Это позволяет сторонам взаимодействовать не только между собой, но и параллельно с другими акторами, стремящимися к той же цели. Плюс такого взаимодействия в том, что внешняя политика государства ориентируется на достижение конкретных целей за короткий промежуток времени. Кроме того, появляется возможность использовать для решения проблем ресурсы партнёров. Сказанное не отрицает возможность того, что такое взаимодействие может быть трансформировано в модели постоянного сотрудничества.
Руководство Азербайджана одним из первых осознало перспективность двусторонних отношений и приложило огромные усилия для их развития. Именно в рамках реализации этой политики были заключены Шушинская декларация с Турцией (2021) и Декларация о союзническом взаимодействии с Россией (2022), а сейчас Баку интенсифицировал деятельность, направленную на взаимодействие с тюркоязычными государствами Центральной Азии.
Сегодня азербайджано-узбекские отношения находятся на очень высоком уровне, в том числе благодаря дружеским отношениям Ильхама Алиева и Шавката Мирзиёева. В 2023 году была подписана дорожная карта энергетического сотрудничества на 2023–2025 годы. Планируется расширение взаимодействия в сфере сельского хозяйства, промышленности, туризма, автомобилестроения, строительных материалов. Начался процесс создания совместных предприятий между SOCAR и Uzbekneftegaz. В ноябре 2023 года стороны договорились о разработке дорожной карты в сфере военного производства. Ташкент участвует и в работах по восстановлению Карабаха. В августе 2023 года Ильхам Алиев и Шавкат Мирзиёев приняли участие в открытии школы №1 имени Мирзо Улугбека, построенной в Физули на средства Узбекистана.
Более извилистым был путь сближения и сотрудничества Азербайджана с Туркменией. Между Ашхабадом и Баку имелись споры по поводу ряда каспийских месторождений. Кроме того, Туркмения поддерживала иранский подход к секторальному разделу Каспия, вопреки российско-казахско-азербайджанскому подходу. Ситуация стала меняться после начала падения цен на энергоносители, совпавшего с газовыми спорами Туркмении с Россией. Эти факторы вынудили Ашхабад искать пути взаимодействия с соседями, в том числе с Азербайджаном. В январе 2021 года сторонам, удалось снять проблему территориальных споров в Каспийском море подписав меморандум распределении месторождения «Достлуг» в соотношении 30 процентов Азербайджану и 70 процентов Туркмении. Для Азербайджана главное заключалось в том, что транспортировка сырья с этого месторождения должна будет осуществляться с использованием транспортных транзитных систем Азербайджана. Дальнейшее улучшение отношений между странами произошло в декабре 2022 года, когда при активном участии Турции три страны подписали пять документов, усиливающих их взаимодействие в области торговли, транспорта, энергетики, связи, науки и культуры.
На рубеже 2023–2024 годов отношения Баку с Ашхабадом вновь охладели, после того как Туркмения отказалась поставлять газ в Азербайджан через Иран согласно заключённому в 2021 году своп-соглашению, мотивируя свои действия тем, что Баку хочет приобретать газ ниже рыночной цены.
Многостороннее сотрудничество Азербайджана со странами региона находится в начальной стадии и будет активно развиваться в рамках Организации тюркских государств. Несомненно, активизируется взаимодействие в научной и культурной сферах. Кроме того, страны будут вместе работать над реализацией проекта Срединного коридора, который по своей сути является цепочкой двусторонних соглашений, обеспечивающих товарооборот между Китаем и Европой через Центральную Азию и Южный Кавказ.
О важности для Азербайджана многостороннего сотрудничества со странами региона свидетельствует и участие Ильхама Алиева в работе пятого саммита глав стран Центральной Азии 14 сентября 2023 года и проведение в Баку 24 ноября 2023 года первого саммита глав государств и правительств государств – участников Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).
Таким образом, Азербайджану уже удалось добиться на этом направлении немалых успехов.
