Усиление авторитарных тенденций, давление на оппозиционные политические силы в условиях глубокого раскола общества вкупе с наступательной внешней политикой означает, что Турция останется, как минимум, сложным и не всегда предсказуемым партнёром, полагают российские участники экспертной дискуссии по референдуму в Турции, прошедшей в понедельник в клубе «Валдай».
Референдум о внесении поправок в конституцию Турции, предусматривающих переход от парламентской системы правления к президентской, расколол страну на две части. Общество становится более поляризованным и реализация амбициозных планов президента Эрдогана по построению «Новой Турции» зависит от того, как он, получив новые полномочия, будет действовать в условиях этого раскола. Между тем, международному сообществу следует готовиться к самым разным сценариям – от консолидации Турции под руководством сильного лидера до погружения страны в хаос. К таким выводам пришли участники экспертной дискуссии, состоявшейся в понедельник в клубе «Валдай».
Итоги голосования показали, что план президента Эрдогана поддержали консервативно настроенные жители относительно менее развитых районов страны, в то время как сторонники европейского пути развития, жители крупнейших городов и средиземноморского побережья, а также представители национальных меньшинств проголосовали за сохранение прежней системы. Как отметил Владимир Аватков, директор Центра востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии и автор недавно опубликованной Валдайской записки «Оборона через лидерство: Турция накануне референдума о конституции», Эрдоган не предложил чёткой дальнейшей программы действий в случае победы его плана на референдуме. Иными словами, голосование «за» стало выражением лояльности президенту, который вёл кампанию за внесение поправок в конституцию под лозунгами единства и силы нации. Такого же мнения придерживается Соли Озел, старший лектор Университета Кадыр Хас в Стамбуле. По его словам, Эрдоган сыграл на страхах своих сторонников перед тем, что без расширения полномочий он не сумеет закончить начатое после прихода к власти в 2002 году.
Несмотря на формальную победу, результаты референдума трудно назвать триумфом Эрдогана. В этой связи возникает вопрос о том, будут ли дальнейшие шаги турецкого лидера направлены на консолидацию общества или же его поляризация продолжится. Аватков считает, что политика Эрдогана – как внутренняя, так и внешняя – будет наступательной, иначе идея расширения полномочий теряет свой смысл. На повестке дня уже стоит вопрос о возвращении смертной казни, который также может быть вынесен на референдум. Положительное решение по этому вопросу неизбежно усилит уже существующую атмосферу страха в стране и повысит опасность политического протеста против действующей власти.
Как отметили участники дискуссии, некоторые контуры новой Турции, которую намерен строить Эрдоган, очевидны уже сегодня. Самым важным изменением в сфере внутренней политики становится уход военных с политической арены. Как напомнил Аватков, согласно новым поправкам, им запрещено баллотироваться на выборах. Со времён Ататюрка военные были гарантом светского характера государства и брали власть в свои руки, когда считали, что правительство нарушает принципы, заложенные основателем Турецкой Республики. Означает ли это, что из турецкой политики уходит понятие военного переворота? Аватков считает, что нет, но в настоящее время ни одна сила не способна его осуществить и любая попытка свергнуть действующую власть потребует активного участия внешних игроков.
Между тем, мировые державы сейчас менее всего заинтересованы в радикальной трансформации Турции, учитывая нестабильность на её южных границах. Более того, концентрация власти в руках Эрдогана может означать укрепление турецкой экономики. Так полагает ещё один участник дискуссии – Мирко Хемпель, директор Фонда имени Фридриха Эберта в Москве. По его словам, рынки отреагировали на результаты референдума позитивно, ожидая большей стабильности в краткосрочном плане. Вместе с тем, ему очевидно, что европейский путь Турции, по которому она пыталась идти последние двадцать лет, завершён. Стало окончательно ясно, что Турция не вписывается в рамки ЕС, но это не означает, что между ними не может быть нормальных рабочих отношений. «Отношения будут во всё большей степени подчиняться интересам, и во всё меньшей – ценностям», – предсказывает Хемпель.
Константой внешней политики Турции будет военно-политический союз с США и участие в НАТО, согласны эксперты. Вместе с тем, в рамках НАТО Турция будет стараться вести более независимую политику и демонстрировать Вашингтону, что она является незаменимым партнёром. По словам Озела, у турецкого руководства вызывает озабоченность операция по освобождению сирийской Ракки от ДАИШ, которую американцы проводят совместно с курдскими формированиями, что может обострить двусторонние отношения, но вряд ли поставит под угрозу стратегический альянс двух стран.
Вместе с тем, очевидно, что Турция будет диверсифицировать свою геополитическую ориентацию. По словам Хемпеля, Анкара будет уделять ещё больше внимания Ближнему Востоку, Евразии и Центральной Азии. По мнению Аваткова, внешняя политика Эрдогана будет направлена на обретение статуса державы мирового уровня, а также неформального лидера тюркоязычного мира. Реализация этих устремлений чревата обострением противоречий с другими мировыми державами, в том числе Россией. Проблема, как говорит учёный, состоит, в частности, в том, что свою политику на постсоветском пространстве Турция выстраивает в категориях влияния, а не партнёрства. Даже внешнеполитическая концепция «ноль проблем с соседями», предложенная в 2008 году бывшим премьер-министром Ахметом Давутоглу и впоследствии потерпевшая неудачу, была основана на том, что залогом мирных отношений является турецкое влияние в соседних странах, реализуемое посредством лоббистских групп и иных инструментов «мягкой силы».
В общем и целом, дискуссия показала, что российские эксперты склонны оценивать перемены в Турции с определённой долей озабоченности. Усиление авторитарных тенденций, давление на оппозиционные политические силы в условиях глубокого раскола общества вкупе с наступательной внешней политикой означает, что Турция останется как минимум сложным и не всегда предсказуемым партнёром.
