Хотя политика Москвы в целом остаётся довольно осмотрительной, даже у самого искусного стратега существует «слепая зона» – участок перспективы, который скрыт за препятствием. Какие угрозы ждут Россию в 2016 году? Как будут развиваться отношения между Россией и США? Можно ли предотвратить распространение терроризма на территории России? На эти и многие другие вопросы ответили авторы доклада агентства «Внешняя политика» «Международные угрозы – 2016» на дискуссионной площадке клуба «Валдай» 29 марта.
Одной из главных проблем при принятии верных или неверных политических решений является неопределённость. «Главная цель доклада – сделать будущее более определённым и, соответственно, попытаться избежать тех ошибок, которые могли бы произойти», – подчеркнул программный директор клуба «Валдай», руководитель агентства «Внешняя политика», доцент МГИМО МИД России Андрей Сушенцов.
В свою очередь советник президента НК «Роснефть», доцент МГИМО МИД России Андрей Безруков отметил, что будущее нельзя предсказать точно, однако можно просчитать возможные варианты его развития, оценить риски и избежать тех или иных угроз.
Будущее, как рассказал эксперт, состоит из трёх компонентов: будущее, которое неизбежно (это те процессы, которые заложены в международной системе, цикличные, как, например, смена правительств), возможное будущее (вероятные сценарии развития той или иной ситуации) и непредсказуемое будущее (это форс-мажорные обстоятельства, то есть некие серьёзные изменения, которые невозможно предвидеть, сдвиги в парадигме, влияние личности и так далее). Прогноз, который даётся в докладе, включает все три компонента.
Читайте также: 2016: добро пожаловать в год нежелательной реальности
«Наша задача, как людей, занимающихся анализом международной обстановки, прежде всего дать возможность тем, кто принимает решения, посмотреть на весь набор возможных сценариев, подумать о том, в каком мире они окажутся, если тот или другой сценарий реализуется, и уже с этим опытом, как бы пожив в этом мире будущего, быть готовыми к развитию ситуации и иметь план действий», – пояснил Безруков.
Интересно, что исследование было подготовлено в конце 2015 года, когда ещё не были очевидны многие ситуации, развитие которых можно сегодня наблюдать. «Некоторые прогнозы тех ситуаций, которые мы рассматривали, оказались достоверны», – подчеркнул Сушенцов.
В докладе говорится о том, что «политика Соединённых Штатов в отношении России – это превентивная контратака, проведённая до того, как наша страна вернётся на своё историческое место после периода кризиса».
По мнению Андрея Безрукова, американцы слишком сосредоточены на своих национальных интересах и не желают считаться с тем, что мир меняется – часто не в их пользу. Именно отсюда проистекает стратегия «отгораживания» от конкурентов, в том числе от России и Китая, экономическими, политическими и другими барьерами. Логика США такова: раз мы не можем контролировать весь мир, то отгородим часть и будем там хозяевами. Соединенные Штаты хотят сохранить свою систему, Россия хочет развиваться по-своему – это и есть основное противоречие между двумя странами, считает эксперт.
Читайте также: Современная Россия для США – системный сбой
Он назвал ещё несколько субъективных причин, которые влияют на отношения двух крупных игроков политической арены. Их определяет в основном человеческий фактор.
Одна из них – наличие в правящем классе США и Европы людей, воспитанных в условиях холодной войны и впитавших её традиции. «В России таких людей практически нет, поскольку мы прошли через переоценку, у нас есть чёткое понимание того, что было раньше и что может быть потом. А они через эту переоценку не прошли. Они считают себя победителями. И если вдруг Россия начинает делать что-то, чего им не хочется, – это вызывает неприятие», – пояснил Безруков.
В экспертных и правящих кругах тех стран, с которыми у России в прошлом были конфликтные ситуации (например, Прибалтика, Польша), также существует достаточное количество людей, которые «идеологически и этнически» воспринимают Россию как противника. «И пока эти люди не уйдут с арены, они будут воплощать в жизнь свои детские воспоминания», – считает Безруков.
Ещё одна субъективная причина, мешающая развитию партнёрских отношений между Россией и США, – наличие в администрации президента США людей, которые убеждены, что американцы – это богопомазанная нация.
Читайте также: Два страшных сна в Белом доме: российско-китайский альянс и деголлевская Европа
Однако, по мнению Безрукова, элита Соединённых Штатов недовольна современной политикой Белого дома. Именно поэтому возникли феномены Дональда Трампа и Берни Сандерса, которые сегодня являются кандидатами в президенты. Безруков уверен, что через пять–десять лет в США появится совсем другая политическая элита, с которой можно будет вести другой, возможно, более конструктивный, диалог.
Директор по научной работе Фонда развития и поддержки клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов, который выступил в качестве модератора дискуссии, в свою очередь отметил, что при всех противоречиях и даже, можно сказать, глубокой неприязни, которую испытывают сейчас друг к другу США и Россия, необходимость взаимодействия и партнёрства между этими двумя государствами – очевидна.
«Когда дело дошло до серьёзного международного вопроса – стабилизации ситуации в Сирии, выяснилось, что на мировой арене больше никого нет, кроме России и США. Лишь они при всех различиях демонстрируют дееспособность. Европа исчезла как политический фактор, Китай пытается делать вид, что его это не касается. А кто ещё?», – задал Лукьянов риторический вопрос.
Однако, как подчеркнули авторы доклада, противостояние между США и Россией не являются ключевой и уж тем более единственно важной темой данного исследования. Это лишь одна из повесток мировой политики, которая формирует общую картину международных отношений.
Смотрите фото: Презентация доклада «Международные угрозы – 2016»
Доцент Российского государственного гуманитарного университета Сергей Маркедонов заявил, что именно панорамный охват международных проблем и является главным достоинством доклада «Международные угрозы – 2016». Как отметил эксперт, это не «дискретное собирание пазлов» (освещение «горячих» тем, вырванных из мирового политического и исторического контекста), а объективное исследование, которое помогает исправить асимметрию восприятия мировой политики.
По словам Маркедонова, есть несколько типов подачи информации, которыми активно пользуются и СМИ, и политики. И это, в том числе, переход на личности при рассмотрении глобальных вызовов. Доклад ценен ещё и тем, что в нём сведено к минимуму упоминание имён, отсутствуют обвинения в адрес власть имущих. «Мы не планировали навешивать на кого-либо ярлыки. Мы пытались рационально объяснить логику России и нашей, и западной аудитории», – пояснил Маркедонов.
«Наш доклад – это не точка, скорее, многоточие. Это приглашение к серьёзному экспертному диалогу с коллегами внутри страны и с западными партнерами», – сказал эксперт.
Действительно, в свете сирийского кризиса и угрозы международного терроризма, отношения между США и РФ отходят на второй план. Размышляя о причинах возникновения джихадизма, эксперты подчеркнули, что это не религиозное, а социальное движение. Оно существует под флагом ислама лишь потому, что зародилось на Ближнем Востоке. Андрей Безруков назвал джихадизм «восстанием бедных».
Читайте также: Исламское государство: альтернатива существующему миропорядку?
Как бы то ни было, в короткий срок метастазы террора распространились по всему миру. Не так давно взрывы прогремели в Брюсселе. Совершенно очевидно, что в настоящее время Европа не способна справиться с террористической угрозой. Поэтому, считает Безруков, нужно быть готовыми к тому, что, захлёбываясь в потоке беженцев, Европа попытается перенаправить внимание джихадистов на Россию.
«Мы ожидаем увеличение попыток дестабилизировать нас», – подчеркнул эксперт. И, по мнению всех авторов доклада, это ещё один серьёзный вызов, который Россия должна быть готова принять в 2016 году.
Продолжая тему международного терроризма, Андрей Сушенцов отметил, что в западной прессе и экспертных работах оценки терактов, которые происходят на территории России или против российских граждан, сильно отличаются от оценки терактов против западных граждан и на территории западных государств.
«Это сильно тревожит, – отметил эксперт. – Пока мы не преодолеем дистанцию в оценке одного и того же явления, мы по-прежнему будем сильно отставать в реагировании на реальные жизненные угрозы».
Подробнее о том, какие вызовы могут ждать Россию в 2016 году, читайте в докладе «Международные угрозы – 2016» (pdf).
