Дипломатия саммитов может предложить африканским странам каналы для изучения различных направлений взаимодействия и укрепления сотрудничества с теми, кто предлагает наиболее выгодные условия. Второй саммит «Россия – Африка» в России открыл множество возможностей для движения в этом направлении, пусть даже некоторые из его достижений были омрачены информационной войной, пишет Исраэль Ньябури Ньядера, лектор Эгертонского университета (Кения).
С 27 по 28 июля 2023 года президент России Владимир Путин принимал лидеров стран Африки в санкт-петербургском выставочном центре «Экспофорум». Во второй раз африканские лидеры собрались в России, чтобы обсудить пути укрепления отношений после первого саммита, состоявшегося в Сочи в 2019 году. Как и ожидалось, данное событие привлекло большое внимание средств массовой информации, но очень по-разному освещалось в России, Африке и остальном мире. Впрочем, учитывая ситуацию в мире, такая разноголосица в медиа не удивительна. Несмотря на наличие большого количества доступных материалов, то, что многие люди узнали о саммите, в значительной степени представляет собой мнения отдельных СМИ, а не реалии. Вместо того, чтобы сосредоточиться на достоинствах и недостатках мероприятия, журналисты и эксперты зачастую просто пользовались возможностью транслировать свои взгляды на международные отношения Африки как на продолжение политики великих держав. Опасность такого подхода заключается в том, что аудитория упускает из виду значение происходящего как для России, так и для Африки. Поэтому необходимо вернуться к саммиту и осмыслить некоторые его уроки.
Саммит «Россия – Африка» не уникален в том смысле, что и другие страны (Китай, США, Индия, Япония, Турция) также предпочитают взаимодействовать с главами африканских государств в рамках одного форума. Уникальность саммита в Санкт-Петербурге заключается в разнообразии участников, вопросов и тематических направлений, которые были затронуты. Важное значение имели различные интеллектуальные форумы, организованные накануне или в кулуарах мероприятий. Хорошим примером является Российско-африканская конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай», которая состоялась за день до саммита и собрала более 60 экспертов из Африки и других стран для критической оценки российско-африканских отношений, анализа проблем и поиска путей их преодоления. Она открыла возможность дальнейшего взаимодействия между африканскими и российскими экспертами по целому ряду вопросов вне более тесного и неоднородного политического пространства.
Кроме того, наряду с многочисленными двусторонними и многосторонними дипломатическими мероприятиями было проведено несколько интересных научных, культурных, социальных и спортивных мероприятий. Большинство из 161 соглашения, подписанных в ходе саммита, касались различных областей сотрудничества. В их числе 56 соглашений о международном и межрегиональном сотрудничестве, 51 соглашение об образовании и науке, 10 соглашений о научно-техническом сотрудничестве и ещё 10 соглашений об экспорте и внешнеэкономической деятельности. Кроме того, указанием на приоритетные направления, которым уделялось особое внимание на саммите, служат спортивные программы, молодёжные программы, культурные программы и масштабная выставка, собравшая ведущих игроков отрасли в области обороны и безопасности, медицины, агробизнеса, информационных технологий, энергетики, финансов и транспорта.
В мире информационных войн, в котором контроль над информацией крайне непропорционально распределяется между западными и незападными странами, необходимо осторожно подходить к заголовкам СМИ, поскольку они могут отвлекать от ключевых вопросов, особенно важных для Африканского континента. Одним из серьёзных барьеров в отношениях между Африкой и Россией является то, что люди в Африке получают информацию о России, а люди в России – об Африке в основном из западных источников. Иногда вопросы, которым журналисты уделяют приоритетное внимание, могут быть не самыми значимыми для континента и его партнёров.
В частности, важно не количество глав африканских государств, присутствовавших на саммите, а скорее достоинства и/или недостатки соглашений и, возможно, рекомендации по улучшению российско-африканских отношений.
Многие критики рассматривают саммиты сквозь призму постколониализма и утверждают, что африканские лидеры не должны коллективно встречаться с другими главами государств, потому что они сами являются такими же главами государств.
Хотя этот аргумент в определённой степени упрощён и популистичен, он даёт африканским лидерам возможность подумать о приглашении к себе глав других государств. На мой взгляд, это может позволить им продемонстрировать потенциал сотрудничества. Но это не единственный урок, который преподносит саммит в Санкт-Петербурге.
Во-первых, он показал, что Африка может использовать свои размеры, чтобы стать мощным игроком на международном уровне. У отдельных стран, скорее всего, не будет такой возможности. Коллективная сила африканских государств соответствует идее панафриканизма и может быть средством, с помощью которого континент будет поднимать приоритетные для себя вопросы.
Во-вторых, дипломатия коллективных саммитов не отменяет двусторонние отношения. В ходе саммита «Россия – Африка» было заключено множество двусторонних договорённостей не только между Россией и Африкой, но и между отдельными африканскими государствами. Таким образом, в более широком контексте такие платформы следует рассматривать как фактический шанс укрепить двусторонние отношения.
Кроме того, дипломатия саммитов может предложить африканским странам каналы для изучения различных направлений взаимодействия и укрепления сотрудничества с теми, кто предлагает наиболее выгодные условия. Изолироваться от саммитов в той или иной стране только из-за политических трений между великими державами не отвечает интересам африканских стран, которые должны подходить к международным отношениям с открытым сердцем и со стремлением делать всё возможное, чтобы улучшить благосостояние людей на своём континенте. Второй саммит «Россия – Африка» открыл множество возможностей для движения в этом направлении, пусть даже некоторые из его достижений были омрачены информационной войной.
