Дипломатия после институтов
Страны Северной Африки и палестинский кризис: новый виток эскалации

Кризис в секторе Газа оказался неожиданным и сложным для всего мира, который был не готов к масштабной эскалации в этом стратегическом регионе. Последствия стали особенно серьёзными для стран Северной Африки, и без того страдающей от нестабильности в Ливии и хронической напряжённости в отношениях между Алжиром и Марокко. Египет внезапно оказался перед лицом войны у своих границ, поскольку страна граничит с обеими сторонами – сектором Газа и Израилем. О позиции Глобального Юга в отношении кризиса в Газе пишет Нурхан Эль-Шейх, профессор политологии Каирского университета, член Египетского совета по международным делам.

Президент Путин верно отметил, что палестинская проблема «находится в сердце каждого мусульманина». В соответствии с национальными чувствами и историческими позициями страны Северной Африки заявили о полной поддержке палестинского народа. Однако они разошлись во мнениях относительно деталей своей поддержки.

Некоторые государства, в том числе Египет, поддерживают немедленное прекращение огня и мирное урегулирование. Тунис и Алжир склонны к абсолютной поддержке палестинцев и полному осуждению Израиля. Это несоответствие впервые проявилось при обсуждении заявления по итогам встречи министров иностранных дел арабских стран по поводу событий в секторе Газа, состоявшейся 11 октября. В этом заявлении содержится призыв к «немедленному прекращению израильской войны в секторе Газа» и осуждение «убийства мирных жителей с обеих сторон». Позиции Туниса и Алжира разошлись с позицией Египта, Ливии и Марокко. Две страны имеют оговорки по поводу этого заявления, основанные на отказе приравнять право палестинского народа на создание суверенного государства в границах 1967 года и действия Израиля, которые нарушают международные конвенции и резолюции. Они заявили, что израильская агрессия против сектора Газа должна быть немедленно осуждена и прекращена.

Тунис продемонстрировал свою позицию, воздержавшись при голосовании по представленной арабской группой 27 октября резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к немедленному и постоянному гуманитарному перемирию. Тунис раскритиковал резолюцию, поскольку она не отвечает ожидаемым требованиям и «пренебрегает чётким и решительным осуждением военных преступлений и геноцида, совершённых израильскими оккупационными силами». Этому предшествовало отсутствие как Туниса, так и Алжира на мирном саммите в Каире 21 октября, в котором участвовали Ливия и Марокко. Приоритет на нём был отдан поступлению гуманитарной помощи в сектор Газа и прекращению огня.

Политэкономия конфронтации
Тупиковый сектор: военное измерение катастрофы
Прохор Тебин
Атака ХАМАС 7 октября 2023 года заставляет нас задуматься о том, как может в ближайшем будущем выглядеть начало крупного регионального конфликта – с учётом опыта российской спецоперации и быстрого, труднопредсказуемого развития новых технологий, пишет Прохор Тебин, заведующий сектором международных военно-политических и военно-экономических проблем ЦКЕМИ НИУ ВШЭ.
Мнения


Такое отношение стран Северной Африки можно объяснить в свете крупных демонстраций и широкомасштабного народного движения в поддержку Газы. Тысячи людей приняли участие в массовых маршах, чтобы выразить свою солидарность с палестинцами. Власти желают успокоить улицу ясными и недвусмысленными заявлениями. Позиции Туниса и Алжира могут быть оправданы тем, что они не хотят давать исламским оппозиционерам возможность перебить официальную позицию и использовать события в секторе Газа для натравливания населения на правящий режим. Алжирский режим долгое время вёл конфронтацию с исламистами. Аналогичным образом тунисский режим пытается ослабить влияние «Братьев-мусульман» , которые контролировали тунисское государство после революции 2011 года. В этом контексте официальные позиции стран Северной Африки сумели смягчить народный гнев и обеспечить национальный и общеарабский консенсус в поддержку палестинцев. Также удалось достичь международного консенсуса, что нашло отражение в широкой поддержке резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

С другой стороны, Каир отличается от остальных стран Северной Африки чёткой позицией против вытеснения палестинцев из сектора Газа, с которым Египет непосредственно с ним соседствует. Президент Абдель Фаттах Ас-Сиси предупредил, что «перемещение» палестинцев из сектора Газа на египетский Синай может привести к аналогичному вытеснению населения Западного берега в Иорданию. Ставя под сомнение истинные мотивы, стоящие за идеей «перемещения»,он упомянул пустыню Негев в Израиле в качестве логической альтернативы. Ас-Сиси также подчеркнул, что Египет никогда не допустит «перемещения» по многим причинам и, в частности, потому, что оно представляет опасность для палестинского дела. Вытеснение палестинцев с их земель означает потерю любой возможности создать палестинское государство. Это исторически важно для Египта. Недаром он отказывал в предоставлении египетского гражданства лицам, перемещённым из Палестины, в попытке сохранить их палестинскую идентичность и право вернуться на родину. Кроме того, перемещение палестинцев на Синай подорвёт мир между Египтом и Израилем, поскольку означает перенос боевых действий и превращение Синая в базу, с которой будут разворачиваться операции против Израиля. Это может втянуть две страны в военную конфронтацию и нанести ущерб стабильному миру между ними.

Более того, вытеснение палестинцев означает перенос сопротивления из Газы на Синай. Это влечёт за собой прямую угрозу национальной безопасности и политической стабильности Египта, потому что экстремисты и террористы хлынут на Синай под предлогом «джихада». ХАМАС связан с «Братьями-мусульманами», которые в Египте считаются террористической группировкой. Он проводил террористические операции в глубине Египта, нападал на египетскую полицию в поддержку «Братьев-мусульман» и освободил членов группировки из тюрем в 2011 году. Принятие решения о перемещении на Синай подорвёт безопасность, поддержит «Братьев-мусульман» в Египте и будет иметь последствия, которые невозможно предсказать и полностью контролировать. Народный гнев и обвинения могут быть также направлены на египетский режим, принявший «Сделку века» и отказ от египетских земель для реализации израильских экспансионистских целей за счёт палестинцев. Это народное неприятие ясно отражено в демонстрациях, которые открыто выдвигали лозунги, осуждающие «Сделку века» и подчеркивающие приверженность палестинскому делу.

Позиции стран Северной Африки, а также действия Египта позволили возглавить арабское движение на уровне Лиги арабских государств и в рамках Организации Объединённых Наций, что помогло сформулировать более сбалансированную позицию Глобального Юга в отношении кризиса в Газе.

Они также ограничили поддержку Израиля со стороны Запада и осуждение палестинцев, сделав приоритетом призывы к прекращению огня, хотя это не влияет на позицию Вашингтона, который полностью находится на стороне Израиля и оказывает ему прямую военную поддержку, помимо политической и дипломатической поддержки внутри Совета Безопасности и за его пределами. Политика стран Северной Африки также помогла испортить «Сделку века» и сорвать израильско-американский проект по ликвидации палестинского вопроса путём вытеснения палестинцев и полной оккупации их земель. У них не было достаточного влияния, чтобы принять резолюцию Совета Безопасности о прекращении огня или снятии израильской блокады Газы во исполнение норм международного гуманитарного права. Однако странам Северной Африки удалось добиться поступления растущей гуманитарной помощи, поставляемой в Газу с 21 октября, хотя её объём по-прежнему намного меньше, чем необходимо для удовлетворения основных потребностей людей в секторе Газа.

В этом контексте Египет продолжает прилагать усилия совместно с различными региональными и международными акторами, чтобы гарантировать поступление нужного объёма гуманитарной помощи, а также обеспечить гуманитарное перемирие и прекращение огня. Египет и страны Северной Африки не смогут реализовать это в одиночку. Чтобы остановить войну,необходимы серьёзные и активные действия со стороны всех стран.

Риски расширения войны возрастают. Пылающий огонь необходимо потушить, прежде чем он перерастёт в региональную или международную войну, что стало бы худшим сценарием, которого никто не хочет.

Политэкономия конфронтации
От Ближнего Востока до Украины. Принципиальная веха
Иван Тимофеев
Тактические выигрыши от конфликта на Украине оборачиваются для Вашингтона крупным дипломатическим поражением в виде умножения числа влиятельных противников там, где были все условия этого избежать. Для ЕС стратегические издержки конфликта, при наличии своих тактических преимуществ, оказываются ещё большими. Нельзя исключать того, что в таких условиях США и их союзники пересмотрят свои идеи о победе над Россией любой ценой. Большой вопрос в том, пересмотрит ли свои подходы Москва, пишет Иван Тимофеев, программный директор Валдайского клуба.
Мнения
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.