Стратегия снижения рисков приведёт к цифровой автаркии, поскольку это будет противоречить экономическим интересам государств и историческому партнёрству. А в будущем государства будут использовать многосторонние форумы, такие как БРИКС+, G20 и ШОС, для деэскалации напряжённости и опираться на меры по укреплению доверия, чтобы сбалансировать проблемы суверенитета и избежать цифровой гонки вооружений с использованием ИИ, пишет Арвинд Гупта, глава и соучредитель фонда Digital India.
За последние несколько лет мы стали свидетелями всемирной пандемии, геополитических конфликтов, сбоев в цепочках поставок и превращения в оружие нетрадиционных областей экономики, особенно цифровой. Использование в качестве оружия банковских систем, цифровых платформ, систематические кибератаки и слежка с помощью телекоммуникационного оборудования подтолкнули разработчиков цифровой политики государств и руководителей национальной безопасности к разработке стратегии снижения рисков ради восстановления суверенитета в цифровой сфере.
Под стратегией снижения рисков мы подразумеваем развитие партнёрских отношений, основанных на доверии, где экономические интересы, исторические связи, общие ценности и конкурентные преимущества партнёров помогают им обеспечить устойчивую внутреннюю цифровую экономику. В этих партнёрствах мы определяем доверие в широком смысле, позволяя государствам преследовать свои национальные интересы, обеспечивая при этом экономическую безопасность. В нашей парадигме государства будут стремиться к такому партнёрству, чтобы удовлетворять свои непосредственные экономические потребности, опираясь на исторические связи и постепенно отделяясь от государств, с которыми существует конфликт ценностей, и конкурировать за счёт своих производственных и торговых возможностей.
Экономические интересы
Существуют законные экономические интересы и интересы безопасности, которым государства следуют, особенно когда речь идёт о безопасности цепочек поставок важнейших полезных ископаемых (литий, кремний, редкоземельные материалы и так далее), обеспечивающих бесперебойное функционирование цифровой экономики. Например, мы рассматриваем возможность партнёрства в области полупроводников, разработки технологий 6G и биотехнологий с Японией, Южной Кореей, США и Тайванем, где у них есть конкурентные преимущества. Чтобы снизить риски цифровой экономики, мы присматриваемся к государствам, развивающим отечественные производственные возможности и при этом принимающим на себя обязательства по передаче технологий. Мы не готовы продолжать экономическое партнёрство, если существует открытое давление, заставляющее полагаться на иностранных технологических гигантов в ущерб собственному цифровому будущему.
Исторические связи
Чтобы создать суверенное цифровое будущее, государства могут также опираться на фундамент исторических отношений. Мы видим, как они углубляют своё историческое партнёрство в новых областях, чтобы диверсифицировать торговые корзины. Индия и Россия имеют прочные связи в ядерной, космической и оборонной сферах; однако на недавно завершившемся Петербургском экономическом форуме мы видели, с каким энтузиазмом индийские и российские коллеги обсуждали сотрудничество в сфере ИТ, кибербезопасности и умных городов. В начале этого года на 12-м заседании Российско-индийской рабочей группы по науке и технологиям обсуждался вопрос синергии в области биотехнологий, искусственного интеллекта, квантовых технологий, киберфизических систем, океанографии, медицины, а также фундаментальной и прикладной физики.
Общие ценности
В 2000-е годы основное внимание уделялось экономическому росту, индивидуальной свободе и глобальной связности, которые стали национальными приоритетами государств. Экономический рост и связность стимулировали государства открывать экономику для транснациональных корпораций. Государства позволили крупным технологическим платформам устанавливать нормы взаимодействия в цифровом мире. Вскоре стало понятно, что эти платформы игнорируют местные законы. Злоумышленники применяли их для распространения дезинформации и манипулирования общественным мнением. Транснациональные платформы использовались государствами и негосударственными субъектами для достижения геополитических амбиций. Участились случаи кибератак на предприятия, правительственные сайты и учреждения здравоохранения. Растущее количество случаев нарушения конфиденциальности данных с использованием социальных сетей подтолкнуло правительства к обеспечению соблюдения строгих законов о конфиденциальности данных и локализации. Если технологические платформы находятся в постоянном конфликте с ценностями верховенства закона и демократической подотчётности, то мы наблюдаем систематические ограничения функционирования этих технологических платформ со стороны государств.
Конкурентные преимущества и международное сотрудничество
Государства опасаются явной зависимости от иностранных технологий, поскольку это даёт другим государствам асимметричную возможность использовать технологии в качестве оружия, когда отношения недостаточно прочны. Помимо экономических обстоятельств, исторических связей и общих ценностей, мы наблюдаем, что государства объединяют свои конкурентные преимущества, используя многосторонние институциональные рамки. Цифровой мир не имеет признанных границ, поэтому сложно установить ответственность за поведение конкретного злоумышленника. Делийская декларация «Большой двадцатки» проложила странам путь к созданию альянса «Единое будущее», чтобы предоставить странам с низким и средним доходом возможности для разработки стратегий, позволяющих создать своё цифровое будущее без рисков для суверенитета. Кроме того, особое внимание уделялось согласованию принципов, которые будут регулировать ответственное использование ИИ для общего блага и расширять возможности малого бизнеса и фермерских сообществ.
Индийская модель цифровой государственной инфраструктуры (DPI) даёт возможность использовать лучшие частные инновации при государственной подотчётности. В отличие от частных технологических платформ, индийские службы DPI создают архитектуру с открытым исходным кодом в важнейших областях цифровой идентификации, платежей, банковского дела и здравоохранения, чтобы гарантировать эффективное хранение личных данных. Доступ к этим данным предоставляется с согласия пользователей с использованием технико-правового подхода Архитектуры расширения возможностей и защиты данных (DEPA), который гарантирует, что личные и персональные данные доступны частным предприятиям в соответствии с законами и при помощи анонимных и зашифрованных технологий за определённую плату. Это эффективный способ построения инновационных моделей. DPI и DEPA помогли Индии сбалансировать риски суверенитета и интересы бизнес-инноваций. Индия предлагает эту стратегию в качестве глобального общественного блага странам с низким и средним уровнем дохода и развитым странам в рамках многосторонних и двусторонних соглашений.
***
Следует отметить, что стратегия снижения рисков представляет собой сложный и многогранный путь, направленный на то, чтобы сбалансировать преимущества самообеспеченности и взаимосвязанности. Для преодоления проблем и неопределённостей цифровой эпохи с учётом национальных интересов требуется систематическое планирование, устойчивые инвестиции и международное сотрудничество. Мы ни в коем случае не считаем, что стратегия снижения рисков приведёт к цифровой автаркии, поскольку это будет противоречить экономическим интересам государств и историческому партнёрству. Стратегия снижения рисков следует классической международной теории управления рисками и их предотвращения. В разных государствах это будет происходить по-разному. Но мы видим в развивающемся мире консенсус неприятия превращения в оружие нетрадиционных вызовов безопасности. Государства будут учитывать долгосрочные угрозы национальной безопасности, а не краткосрочные экономические интересы, проводя ту или иную форму цифрового изоляционизма с требованием соглашений о совместном использовании технологий и использовании местных производственных мощностей. Мы надеемся, что данный этап стратегии снижения рисков носит временный характер и что государства будут использовать многосторонние форумы, такие как БРИКС+, G20 и ШОС, для деэскалации напряжённости и опираться на меры по укреплению доверия, чтобы сбалансировать проблемы суверенитета и избежать цифровой гонки вооружений с использованием ИИ.
