Правила и ценности
Проблемы адаптации мигрантов-иностранцев в России: взгляд из Таджикистана

Взаимодействие в сфере миграции является одним их приоритетных направлений сотрудничества между Таджикистаном и Россией. Обе стороны рассматривают трудовую миграцию как взаимовыгодный процесс. Так оно и есть на самом деле. Но есть целый ряд вопросов, связанных с адаптацией трудовых мигрантов на территории России. О возможных решениях пишет Рашид Алимов, доктор политических наук, профессор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан и Института Тайхэ (Китай), генеральный секретарь ШОС (2016–2018).

Проблемы адаптации и интеграции мигрантов не первое десятилетие остро стоят перед Россией, которая одновременно выступает в двух ролях: как страна, принимающая большое число мигрантов, и как страна, направляющая своих граждан в другие страны на работу и постоянное место жительство.

В опубликованном на сайте Международного дискуссионного клуба «Валдай» докладе «Социальные проблемы мигрантов-иностранцев» можно найти ответы на многие вопросы, волнующие всех, кто вовлечён в проблематику миграции. Доклад, безусловно, носит всеобъемлющий характер и во многом точно отражает тот комплекс острых проблем, с которыми сталкиваются мигранты-иностранцы в принимающих странах, в частности в России. 

Обсуждение этой темы на площадке клуба «Валдай» подчёркивает то значение, которое Россия придаёт непрерывному осмыслению и совершенствованию миграционной политики в контексте экономического, демографического и социального развития страны.


За три последних десятилетия Россия накопила большой опыт приёма, адаптации и интеграции мигрантов. Этот процесс постоянно совершенствуется, так как с каждой новой волной массовой миграции меняются её направления, характер и формы. Меняется и нормативно-правовая база России, связанная с миграцией. Причём всё больше в сторону комплексного подхода к решению вопросов в миграционной сфере.

Мигранты чутко реагируют на изменяющиеся условия приёма (политико-правовые, экономические, социально-культурные), на то, как российское общество в целом и регионы в частности принимают мигрантов, в том числе из Центральной Азии.

Очевидно, что там, где выше уровень и качество организации приёма, где эффективно работает вся инфраструктура, строго соблюдается российское законодательство, мигрант быстрее адаптируется к новой для него окружающей среде.

Там же, где создаются искусственные препятствия для адаптации к новым условиям жизни, процветает коррупция, там, в «серой зоне», правит бал не государство, а криминалитет. А это, как мы знаем, начало другой истории «адаптации» мигранта. 

У таджикской миграции в Россию своя история, в которой есть как драматические страницы (особенно в начале 1990-х годов), так и замечательные сюжеты, герои, достойные внимания не только российской общественности, но и мирового сообщества. Отметим, что с начала нового века взаимодействие в сфере миграции является одним их приоритетных направлений сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией. Эта тема неизменно присутствует в повестке дня встреч президентов двух стран. Обе стороны рассматривают трудовую миграцию как взаимовыгодный процесс. Так оно и есть на самом деле.

По официальным данным Главного управления по вопросам миграции МВД Российской Федерации в 2021 году 768 727 граждан Таджикистана оформили патенты на трудовую деятельность и внесли в бюджет России около 900 миллионов долларов. В то же время, по оценке Центробанка России, сумма денежных переводов физических лиц из России в Таджикистан через платёжные системы составила 1,795 миллиарда долларов, причём 94 процента из этой суммы были переведены в рублях. Цифры говорят сами за себя. 

Кроме того, в результате совместной работы в России и в Таджикистане около 200 тысяч таджикских граждан за два последних года «вышли из тени» и легализовали своё пребывание на территории России. В августе 2021 года в отношении 120490 граждан Таджикистана была применена так называемая «миграционная амнистия», которая открыла им возможность возвращения в Россию и продолжения трудовой деятельности. 

География таджикской трудовой миграции так же широка, как и сама великая Россия. Этому способствуют свыше 80 межрегиональных соглашений и меморандумов между двумя странами. В Таджикистане уделяют большое значение повышению эффективности довыездной профессиональной подготовки, вопросам изучения русского языка. В середине ноября 2022 года в Душанбе открылось представительство многофункционального миграционного центра «Сахарово», в котором заблаговременно можно оформить заявление на патент. Рассматривается вопрос об открытии центров организованной подготовки трудовых мигрантов.

Взаимодействие России и Таджикистана в духе стратегического партнёрства даёт свои положительные результаты. Но есть целый ряд вопросов, связанных с адаптацией трудовых мигрантов – граждан Таджикистана на территории России. Выделим некоторые из них. 

Правила и ценности
За стеклянной стеной: проблемы международной миграции
19 декабря на площадке клуба «Валдай» прошла дискуссия, посвящённая актуальным вопросам международной миграции. Дискуссия была приурочена к Международному дню мигранта, который ежегодно отмечается 18 декабря. Модератором выступил Олег Барабанов, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».
События клуба


Известно, насколько важно то, как государство, общество принимает мигранта. От этого во многом зависит то, как мигрант воспринимает общество, в которое он попадает. Сложившаяся практика показывает, что задолго до получения патента и первой зарплаты мигрант тратит немалые для него денежные средства, чтобы, к примеру, пройти процедуру государственной дактилоскопической регистрации, дополнительного медицинского освидетельствования, тестирования на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, оформления полиса ДМС. При этом стопроцентной гарантии получения патента никто не даёт.  

Следующая проблема – регистрация мигранта по месту жительства. Тема не новая, она часто привлекает внимание не только региональной, но и федеральной прессы, однако проблема остаётся. Выход – в упрощении порядка постановки на миграционный учёт иностранных граждан в Российской Федерации. Многие мигранты связывают свои ожидания с проектом нового закона о реорганизации миграционного учёта, который находится на рассмотрении Государственной Думы России. По замыслу, новый закон должен учесть сложившуюся практику в этой сфере.

Нельзя обойти и тему невыплат заработной платы. Недобросовестные работодатели продолжают практику элементарного обмана трудовых мигрантов. При этом обман, как правило, приобретает самые изощрённые формы. Заметим, что он касается не только мигрантов, но и государства, так как речь зачастую идёт об уклонении от уплаты налогов. Вот почему так важно, чтобы были выработаны правила, при которых никто не выходил бы за рамки правового поля: мигрант вовремя и в полном объёме получал оплату за свой труд, а работодатель – платил налоги государству.

Облегчить интеграцию мигрантов в новую для них социокультурную среду могут политики, законодатели и средства массовой информации. Вопрос в том, какой язык они выбирают для оценки тех или иных событий и явлений в миграционной среде. Очевидно, что манипулирование проблемами миграции в политических целях, распространение «жареных фактов», различного рода фобий и предрассудков не способствуют формированию толерантной среды в обществе, созданию благоприятной обстановки для приёма и обустройства мигрантов.

Россия была, есть и в обозримой перспективе останется одним из главных направлений таджикской трудовой миграции. И не только. Например, из общего числа таджикских студентов, обучающихся за рубежом, 76 процентов выбирают университеты России для получения высшего образования. По факту в 2022–2023 учебном году эта цифра превышает 30 тысяч студентов. Среди самых популярных специальностей лечебное дело, стоматология, юриспруденция, экономика и менеджмент. Тенденция образовательной миграции (равно как и трудовой) сохранится на долгие годы вперёд, так как Россия является одной из самых притягательных стран для граждан Таджикистана.   

Азия и Евразия
О современной геополитической ситуации в Евразии: взгляд из Таджикистана
Рустам Хайдаров
В 2022 году современная система международных отношений оптимизировалась и начала функционировать в формате трёхполярного мира. Начало специальной операции России в одной из стран Восточной Европы завершила этап формирования трёхполярного мира с тремя гравитационными центрами мировой политики – Россия, Китай и США, пишет Рустам Хайдаров, заместитель директора Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова НАНТ.
Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.