Пандемия COVID-19 нанесла удар не только по мировой экономике в целом, но также и по её наиболее ценному активу, а именно – человеческому капиталу. В частности, одним из наиболее значительных последствий пандемии стало её масштабное воздействие на миграционные потоки и объёмы денежных переводов. О том, как развивающимся странам преодолеть финансовые и бюджетные проблемы, пишет Ярослав Лисоволик, программный директор клуба «Валдай».
Резкое сокращение денежных переводов усугубляет дисбалансы глобальной экономики, связанные с разрывом, образовавшимся между развитыми и развивающимися экономиками. Это, в свою очередь, требует согласованных действий со стороны мирового сообщества, прежде всего – многосторонних международных организаций, а также региональных институтов развития, которые должны оказать первоочередную помощь экономикам, пострадавшим от неблагоприятных последствий пандемии.
Из всех сегментов глобальной экономики наиболее непропорциональному воздействию кризиса и карантина подверглась сфера перемещения людей и денежных переводов. Пострадали трансграничные потоки капитала и товаров и международная торговля. Однако урон, нанесённый карантинными мерами человеческому капиталу и миграционному движению, выглядит куда значительнее.
По оценкам Всемирного банка, в 2020 году в мировой экономике объём денежных переводов сократится на 20%, причём наиболее существенное падение будет наблюдаться в Европе и Средней Азии (27,5%), а также в странах Африки южнее Сахары (23,1%), Южной Азии (22,1%), Ближнем Востоке и Северной Африке (19,6%)[1]. За последнее время это крупнейший спад в мировом масштабе.
Сокращение объёма денежных переводов – не единственный удар, нанесённый развивающимся странам в ходе нынешнего кризиса. Ещё одним последствием карантина и возвращения мигрантов в страны происхождения стал всплеск безработицы и давление на бюджет с целью расширения социальной поддержки и борьбы с нищетой. Низкая мобильность рабочей силы и застой на рынке труда способны усугубить социальные неурядицы и способствовать росту преступности. В некоторых случаях сроки карантинных мер продлеваются из-за второй волны пандемии. В развивающихся странах под их воздействием происходит дальнейшее ухудшение положения на рынке труда, сокращение доходов и рост нищеты.
По официальным данным, приток мигрантов в Россию сократился в апреле примерно на 50%, однако уже в мае начал увеличиваться, и численность мигрантов продолжала расти в третьем квартале этого года. Соответственно, во втором квартале объём денежных переводов был минимальным, но затем начал расти и в июле 2020 года достиг наивысшего уровня за последние годы. Приток и отток переводов парадоксальным образом оказывал воздействие на курс рубля: в апреле, на пике кризиса, вследствие сокращения переводов давление на рубль ослабло, но в дальнейшем, когда ограничения были сняты, в связи с растущим объёмом переводов давление на рубль стало вновь возрастать. Разумеется, свою лепту внес и параллельный процесс сокращения/увеличения импорта и притока/оттока капитала.
Денежные переводы имеют огромное значение для экономики Киргизии, Таджикистана, Грузии, Молдавии и Узбекистана. В Киргизии и Таджикистане, например, на переводы не так давно приходилось свыше 30% ВВП. Кроме того, значение денежных переводов ещё больше возрастает вследствие самого их размера и качественных характеристик, так как в отличие от официальной помощи развитию прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и прочих трансграничных финансовых потоков, эти деньги целевым образом направляются тем, кто в них больше всего нуждается. Снижение объёма переводов на 20–30% для этих стран равносильно сокращению целевого долгосрочного финансирования, превышающего сумму ПИИ, либо ежегодных бюджетных средств на здравоохранение и образование.
В заключение следует отметить, что в условиях пандемии в развивающихся странах миграционный фактор негативно влияет на платёжный баланс, бюджет, рынок труда и развитие человеческого капитала. Ситуация требует вмешательства со стороны глобального сообщества, которое должно поддержать страны, особо пострадавшие от сокращения миграционных потоков и объёмов денежных переводов. Глобальным и региональным институтам развития необходимо разработать комплексную стратегию по оказанию помощи развивающимся странам в преодолении финансовых и бюджетных проблем, вызванных сокращением притока денежных переводов.
