15 июня, в рамках деловой программы Петербургского международного экономического форума-2023, прошла сессия клуба «Валдай» «Новая мировая экономика – не глобальная, но взаимосвязанная» при участии Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова.
Понятие «осыпающегося мира» появилось в научных работах клуба «Валдай» в 2017–2018 годах. Тогда эта концепция, описывающая процесс, при котором перестают работать институты и структуры мира, сложившегося по окончании «холодной войны», вызывала у многих возражения. Однако началась пандемия – и оказалось, что деформация и деконструкция систем регулирования может происходить гораздо быстрее, чем мы себе представляли, напомнил во вступительном слове директор Клуба по научной работе Фёдор Лукьянов. Сегодня же мы видим, как политика, подобно ледоколу, вторгается в экономические вопросы и происходит то, что вчера казалось невозможным, потому что оно нерационально. При этом мир, осыпаясь, не разваливается на части: он остаётся предельно взаимосвязанным в экономическом, информационном и культурном смысле. Лукьянов предложил участникам сессии осмыслить эту новую взаимосвязанность и попытаться сформулировать новые принципы функционирования мира.
Первый вице-премьер России Андрей Белоусов принял вызов, обозначив пять трендов, которые в ближайшие пять лет будут формировать качественно новую ситуацию в мире.
Первым трендом является, по его словам, деградация модели глобализации, сложившейся в 1990-е годы. В результате распада СССР на рынок были выброшены огромные ресурсы, что привело к бурному росту торговли, который, как казалось, будет бесконечным. Возникают такие институты глобализации, как ВТО и ОЭСР, доллар и евро делят мир в качестве резервных валют. Однако основным бенефициаром этой системы стал Китай, удвоивший свою долю в мировом ВВП, и во второй половине 2000-х недовольные этим американцы начинают постепенно демонтировать систему глобализации. Нарастают протекционистские тенденции, наиболее ярко проявившиеся при Трампе, но продолженные, пусть и без лишней огласки, при следующем президенте США. Параллельно с этим усиливаются инфляционные волны, влекущие за собой изменение ценовых пропорций в мировой экономике, и происходит накопление долга, ставшего крупнейшей проблемой для центральных банков, особенно в Южной Европе.
Второй тренд – деформации в треугольнике «США – Китай – Европа», который был опорой мировой экономики до начала 2010-х годов. США потребляют больше, чем производят, а инвестируют больше, чем сберегают. Этот процесс финансировал в первую очередь Китай, а США взамен открыли свой рынок для китайских товаров. Но в начале 2010-х годов бурный рост золотовалютных резервов Китая, формировавшихся в первую очередь за счёт покупки долларов, практически прекратился.
Третий тренд – появление новых суперэкономик: стран, которые вышли из аграрной стадии в индустриальную и начинают переходить к постиндустриальной. Это Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика, на подходе ЮАР и Нигерия. По мнению Белоусова, появление этих стран – второй фактор, наряду с обструкционизмом США,который фактически убил ВТО. Четвёртый тренд – реакция на климатические изменения. Продвигая энергопереход, западные государства не скрывают своего стремления остановить индустриализацию развивающихся стран и сформировать альянс, который будет контролировать доступ к «зелёным» технологиям. С этим тесно связан пятый тренд на закрепление цифрового неравенства. Появляются новые глобальные платформенные игроки – Amazon, Alphabet, потенциал которых сравним с потенциалом средних стран, а регуляторика в отношении их не выработана. Таким же фактором закрепления неравенства Белоусов считает освоение космоса, которое стремительно коммерциализируется. За десять лет стоимость запуска снизилась в десять раз, а задача США – довести её до уровня в 200 долларов за килограмм груза. Это создало бы совершенно новые технологические условия, позволив довести низкоорбитальную группировку спутников до невиданных прежде значений, что будет иметь важнейшие последствия для мировой экономики и образа жизни людей.
По мнению Белоусова, эти тренды определяют четыре сценария для мира, два из которых являются более вероятными, а два – менее. Первый вероятный сценарий – попытка новой глобализации, создание New Pax Americana, опирающегося не на либерализм, а протекционизм с существенной ролью силового компонента, альянсами, направленными против Китая, использованием «зелёной» повестки и попытками закрепить цифровое неравенство и преимущество в космосе. Второй – регионализация, превращение сложившихся суперэкономик в ядра региональных систем с тяготеющей к ним периферией.
А вот одним из маловероятных сценариев, по словам вице-премьера, является возникновение по-настоящему многополярного мира в вестфальском смысле: жёсткого и постоянно балансирующего на грани войны. Столь же маловероятен, по его мнению, сценарий «опорных крепостей в мире управляемого хаоса».
В начале своего выступления Андрей Белоусов заявил, что намерен «разметить карту» для будущей дискуссии, и, по всей видимости, ему это удалось: многие его тезисы резонировали с выступлениями других спикеров. Тему регионализма поднял Элдор Арипов, директор Института стратегических и межрегиональных исследований (Узбекистан). Страны Центральной Азии всё больше осознают своё единство и стремятся совместно реагировать на новые вызовы. Одним из таких вызовов стал для них разрыв традиционных цепочек поставок в результате конфликта между Западом и Россией. В силу отсутствия выхода к морю этот разрыв стал для них крайне чувствительным: если раньше фура с товарами из Европы шла в регион 15 дней, то сегодня – от полутора до двух с половиной месяцев. Однако эти вызовы не подорвали перспектив устойчивого роста для Центральной Азии, подчеркнул Арипов. Её государства видят потенциал роста внутри региона, раскрывая новые резервы, о которых раньше они не задумывались. Привлекаются иностранные инвестиции, возникают формы промышленной кооперации, позволяющие создавать новые производства внутри региона, растёт интерес к Центральной Азии со стороны как традиционных, так и новых партнёров. Центральная Азия, по словам Арипова, вновь становится перекрёстком важных экономических интересов.
Тема регионализма звучала и в выступлении представителя ещё одного региона с перспективой превращения в суперэкономику – АСЕАН. Бенедикт Виирасена, научный директор малайзийского аналитического центра Bait Al Amanah, затронул тему снижения значимости институтов глобального мира. Ещё по итогам азиатского кризиса 1997–1998 годов многие в регионе выражали недовольство МВФ с его жёсткими условиями и требованиями корректировки политического курса. Тогда же впервые прозвучала идея создания Азиатского валютного фонда, способного обеспечить ликвидностью страны Юго-Восточной Азии без дополнительных условий. Недавно эта идея вновь прозвучала из уст премьер-министра Малайзии Анвара Ибрагима, и на этот раз у неё есть возможность осуществиться, полагает Виирасена. Сегодня этому может способствовать развернувшийся процесс дедолларизации, в котором, по его словам, участвует более восьмидесяти стран.
Растущую роль АСЕАН признаёт Китай, для которого страны объединения стали крупнейшим внешнеторговым партнёром. По словам профессора Гун Цзюна, вице-президента по научной работе и стратегическим исследованиям китайского Университета международного бизнеса и экономики, вокруг таких региональных центров, как Китай и АСЕАН, возникают свои торговые орбиты, что подтверждает тезис о регионализации мира. Дедолларизация является в этом ключевым элементом: по словам Гуна, мы вступаем в «мир валютной многополярности». И не последнюю роль в этом сыграли США, которые своей политикой санкций и конфискацией активов подрывают доверие к доллару как к основной резервной валюте. США долго обвиняли Китай в «нерыночных искажениях и практиках», но сейчас в полной мере занимаются именно этим.
В мировой экономике происходит большая переориентация, отмечает Гун. Между Китаем и США сохраняются мощные торгово-экономические связи, но параллельно уже давно развивается конкуренция между двумя странами: действительно, Китай, как ранее подчеркнул Андрей Белоусов, слишком удачно воспользовался плодами глобализации, что вызвало ответную реакцию США.
Арвинд Гупта, глава и соучредитель фонда Digital India Foundation, обратился в своём выступлении к теме цифрового неравенства. По его словам, человечество совершило ошибку, позволив нескольким мощным корпорациям, представляющим глобальное меньшинство, обрести огромную власть и превратить технологии в оружие. Но эту ошибку можно исправить, направив технологии не на получение прибыли и установление контроля над гражданами, а на улучшение жизни людей. По словам Гупты, выход Глобального Юга на технологический рынок способствует тому, чтобы технологические платформы были подотчётны обществу.
Выступления спикеров показали, что мы начинаем осознавать основные направления, в которых движется мир, отметил Фёдор Лукьянов, подытоживая сессию. Учитывая, что ещё год назад такого понимания не было, можно сказать, что мы достигли определённого прогресса, и это позволяет смотреть в будущее с осторожным оптимизмом.
