В серии ежегодных докладов, которые Валдайский клуб выпускает с 2014 года, мы постоянно поднимали тему о необходимости восстановить глобальную управляемость. Под глобальным управлением мы понимаем рациональное, основанное на институтах сотрудничество государств, значимых для мировой политики и экономики, цель которого разрешение возникающих и накопившихся проблем. Этот доклад – пятый по счёту. И в нём приходится констатировать, что развилка формирования эффективно функционирующего международного порядка на основе глобального управления пройдена. Мир двинулся в ином направлении. Он соскользнул в эпоху односторонних решений – эта тенденция объективна, ею нельзя управлять, но необходимо понимать её последствия.
Первая мировая война стала крупнейшей геополитической катастрофой ХХ века. Она стёрла с лица земли несколько империй, вызвала массовые, в том числе насильственные, переселения людей, дала импульс тоталитарным идеологиям, но так и не смогла разрешить противоречия, которые вновь взорвали мир через двадцать лет. Самое главное – эта война уничтожила прежний порядок, принципы, на которых предшествующие сто лет так или иначе строилась европейская (а в те поры она была почти синонимом мировой) политика.
Попытка держав-победительниц соорудить новую устойчивую модель мироустройства, предпринятая после завершения боевых действий, успехом не увенчалась. Мстительный триумфализм победителей, тяга побеждённых к реваншу, социальные катаклизмы в европейских державах, подъём новых игроков и сил создали предпосылки для ещё более кровопролитной мясорубки. И только к середине ХХ столетия удалось восстановить баланс, возникла система институтов, которые помогали снижать риски конфронтации и поддерживать мир.
Международная ситуация сегодня, с одной стороны, не имеет ничего общего с тем, что было в 1918 году. Человечество научилось избегать большой войны и связанных с ней кошмаров. Чудовищный опыт первой половины ХХ века ещё не изгладился из памяти. Историки, политики, экономисты часто апеллируют к нему, дабы не допустить повторения фатальных ошибок. Считается, что урок был выучен назубок.
С другой стороны, состояние мирового порядка парадоксальным образом напоминает положение столетней давности. Подъём националистических чувств (сейчас они несут отпечаток антиглобализма) и возрождение агрессивных форм экономического поведения в духе неомеркантилизма заставляют вспомнить атмосферу в Европе и мире в начале прошлого века. Планета и тогда переживала всплеск глобальной торговли, что вело к обострению противоречий. А «стратегическая фривольность», о которой мы писали в прошлогоднем докладе, навевает неприятные ассоциации с «лунатизмом», который, по выражению историка Кристофера Кларка, некогда довёл беспечных лидеров до мировой войны.
Но это скорее антураж, номинальное сходство обстоятельств. Более серьёзна другая параллель – сейчас, как и тогда, наступает период интерлюдии. Прежний порядок уже не существует. Нового нет и даже непонятно, каким ему быть.