10 апреля на площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия, посвящённая международной информационной безопасности. В ней приняли участие российские и иностранные эксперты. Модератором выступил Андрей Быстрицкий, председатель Совета Фонда развития и поддержки клуба «Валдай».
Тема международной информационной безопасности в условиях стремительного научно-технического прогресса приобрела особую актуальность. В ней заложен и широкий спектр преимуществ, и вызовы для международного сообщества в целом и России в частности. Игорь Ашманов, президент АО «Крибрум», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, в ходе дискуссии заметил, что понятие «информационная безопасность» можно разделить на кибербезопасность (безопасность в техническом пространстве) и медийную безопасность (безопасность в медийном и ментальном пространствах). Законодательство России в сфере информационной безопасности, как и в других странах мира, находится в процессе разработки. Сложность его создания, совершенствования и эффективного применения заключает в себе множество технических и других тонкостей. И это только на уровне суверенных государств, что уж говорить о международных площадках! «Все попытки заключить соглашения на площадках ООН и ICANN закончились ничем», – констатировал Ашманов и пояснил, что в основном этому препятствуют США и их союзники, ведь национальное законодательство США не запрещает возможность совершения кибератак на другие государства. Наоборот, применение своих наработок в сфере технологий для противостояния с другими странами входит в национальную стратегию кибербезопасности США, принятую ещё при Дональде Трампе в 2018 году. В киберстратегии Пентагона также открыто заявлено, что технологии представляют собой американское преимущество, которым США будут пользоваться. На этом фоне Россия должна позаботиться о собственной кибер- и медийной безопасности, иными словами – о цифровом суверенитете.
И несмотря на мировую обстановку и санкции в отношении России, наша страна добилась определённых успехов в укреплении своей технологической суверенности. Так, на национальном уровне Россия активно занимается импортозамещением и разработкой квантовых компьютеров нового поколения, сообщил в ходе выступления руководитель научной группы Российского квантового центра Илья Семириков. По его словам, в России активно ведутся технические разработки в киберсфере. Нельзя исключать, что уже через десять лет квантовые компьютеры смогут взламывать любой шифр, что несёт существенные угрозы. Так что наступило время постквантовой криптографии.
Напомним, что Россия первой осознала риски, связанные с использованием ИКТ, цифровизацией и глобальным распространением Интернета. В 1998 году наша страна впервые с трибуны ООН озвучила проблему международной информационной безопасности, обратила внимание на необходимость создания основополагающего документа в этой сфере под эгидой ООН и вот уже более 25 лет является локомотивом формирования концептуальных подходов и идей в данной области. Благодаря России и её партнёрам было инициировано международное сотрудничество по обеспечению информационной безопасности в рамках БРИКС.
Участники дискуссии в целом согласились с тем, что на уровне данной международной площадки можно построить цифровой суверенитет группы стран – участниц организации. Но смогут ли члены БРИКС прийти к согласию хотя бы по минимальному набору мер? Технически это возможно. Но дипломатически?
О возможности разработки законодательства в сфере МИБ в рамках международных организаций рассказал Артур Люкманов, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области информационной безопасности, директор Департамента международной информационной безопасности МИД России. Он напомнил, что одним из ключевых принципов Устава ООН является соблюдение суверенного равенства государств, отметив, что суверенитет должен распространяться и на технологии. Но о равенстве в настоящее время речь не идёт, поскольку уровень цифрового и технологического развития стран разный. «Кто-то равный, а кто-то равнее», – заметил Люкманов. Например, США даже не скрывают, что доминируют в сфере технологий и будут использовать ИКТ в качестве оружия против неугодных режимов, которые они сами произвольно обозначают. В своих документах они прямо декларируют, что намерены нанести военно-стратегическое поражение России с помощью некинетических средств, к которым в первую очередь относятся информационные технологии. В этом ключе Люкманов отметил усилия, которые прилагает Россия на международном уровне, ведя разъяснительные переговоры со странами Глобального Юга и Востока относительно видов и характера киберугроз, исходящих от других стран.
«Не мы обладаем технологиями, а они нами», – сказал Люкманов, имея в виду не только сами гаджеты, но и разработчиков, а также компании, производящие контент. Институт ВМС США, главный получатель бюджетных средств, занимается претворением в жизнь концепции ведения когнитивной войны против противников. Это война на уровне смыслов, когда подменяются понятия и нас заставляют верить в то, чего не существует. Ещё 25 лет назад Россия ввела специальный пункт в повестке дня Генассамблее ООН «Достижения в сфере телекоммуникации и информатизации в контексте международной безопасности», добилась создания Рабочей группы ООН открытого состава (РГОС) по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ и представила проект будущей конвенции ООН в сфере обеспечения информационной безопасности. Ежегодно на площадке ООН Россию поддерживает около ста стран. Сейчас мы наблюдаем интересную ситуацию, которую, по мнению Люкманова, можно сравнить с историей Ост-Индской компании. Роль Ост-Индской компании заняли западные предприятия-монополисты, а роль товара – ИКТ. Для борьбы с таким положением вещей по инициативе России в рамках ООН были созданы две переговорные площадки. Первая занимается разработкой положений по борьбе с преступностью в сфере ИКТ. Это Специальный комитет по разработке Конвенции по борьбе с использованием ИКТ в преступных целях. Спустя почти два года Комитетом был разработан первый документ международного уровня в сфере обеспечения информационной безопасности. Принятие данного документа ожидается летом этого года на Генеральной Ассамблее ООН. Второй площадкой, созданной Россией, является Рабочая группа ООН открытого состава (РГОС) – она занимается вопросами межгосударственного сотрудничества. В прошлом году в рамках РГОС началось создание специального реестра контактных пунктов компетентных ведомств по реагированию на компьютерные инциденты. России и её партнёрам противостоят США и ряд других стран, которые считают, что никакого дополнительного международного правового документа не требуется, поскольку к вопросам информационной безопасности они экстерриториально применяют своё национальное право (к нему относится возможность использования ИКТ в качестве оружия по отношению к другим странам). Иного подхода придерживаются Россия и её партнёры, в том числе страны БРИКС, заявляя, что ИКТ на международном уровне должны применяться в соответствии с международным законодательством и следует создать условия, в которых крупные производители информационно-коммуникационных технологий будут придерживаться буквы закона.
Одной из стран, которая разделяет позицию России по данному вопросу, является Китай. Подробно китайскую точку зрения изложил Шэнь И, директор Центра по исследованиям управления киберпространством Фуданьского университета Китая. Он убеждён, что основная угроза в киберпространстве заключается в цифровой гегемонии США, с которой, безусловно, следует бороться. Но каким образом? Шэнь И считает возможным построить систему безопасности в рамках БРИКС, и это должно стать одной из ключевых целей организации. Страны-участницы могут обмениваться своими знаниями и опытом по борьбе с киберугрозами, чтобы укрепить цифровой суверенитет, делиться с другими странами, особенно менее развитыми. В частности, Шэнь И отметил хорошую динамику сотрудничества России и Китая по предотвращению угроз в сфере ИКТ.
В ходе дискуссии не раз отмечалось, что «гибридные войны» и непрерывное информационное воздействие на сознание людей – примета современного мира. Информационно-коммуникационные технологии становятся оружием, которое ряд государств стремится использовать в своих интересах. Несомненно, большинство стран мирового сообщества осознаёт необходимость принятия основополагающего и всеобъемлющего документа международного уровня для обеспечения защиты в данной сфере. Работа по разработке такого законодательства ведётся, хотя усилия одних стран по созданию правовой базы торпедируются другими, если точнее – США и их союзниками. Кроме того, технический прогресс развивается внушительными темпами, и законодательная база за ним не поспевает. Но быть может в данном вопросе не стоит форсировать события? Завершая дискуссию, Игорь Ашманов отметил, что «чат GPT производит интеллектуальный “Доширак”», то есть технологии ещё достаточно далеки от того, чтобы превзойти человека. Поэтому и с разработкой законодательной базы в этой сфере торопиться не стоит. Следует изучить все возможные аспекты этой широкой области, чтобы создать условия для эффективного противодействия угрозам, связанным с международной информационной безопасностью.
