В достаточно далёком уже октябре 2017 года группа валдайских экспертов и авторский коллектив доклада «Заглянуть в будущее: сценарии для Азии и России в Азии до 2037 года» пришли к выводу, что развитие отношений с этим огромным регионом в предстоящие двадцать лет будет определяться его внутренней динамикой и способностью России учитывать основные последствия тех процессов, которые влияют на будущее Азии.
Тогда мы предложили три основных сценария: «Сражающиеся царства», «Преуспевание» и «Прекрасная эпоха», каждый из которых мог воплотиться в жизнь в зависимости от того, какие из тенденций, наметившиеся в 2010-е годы, возобладают на региональном и глобальном уровнях. Первый сценарий предполагал погружение региона в жёсткую военно-политическую конфронтацию, второй и третий – умножение в разных вариациях благоприятных условий для развития государств и отношений между ними.
Пока рано говорить о том, какой из представленных нами тогда сценариев может возобладать в Азии в той перспективе, которую мы наметили, то есть в 2037 году.
Однако уже очевидно, что положение России в Азии оказалось напрямую связанным не только с этим регионом или её собственными усилиями, но и с событиями глобального характера: нарастающим противостоянием Китая и США, пандемией коронавируса, конфликтом России и Запада, возникновением феномена мирового большинства.
Все эти события имеют фундаментальное значение для реализации политики поворота России на Восток, развития её азиатской части, готовности интенсивно развивать связи с азиатскими державами, их собственной восприимчивости к возможностям, предоставляемым сотрудничеством с Россией, и, наконец, для восприятия вызовов и угроз, с которыми сталкиваются Россия и Азия.
Все представленные в 2017 году сценарии требовали от России учитывать специфику азиатского развития в рамках провозглашённого в 2011 году поворота на Восток. Однако резкое осложнение международно-политической ситуации в Европе и опосредованный военный конфликт России и Запада после 24 февраля 2022 года внесли важные коррективы в картину вероятного будущего.
Во-первых, несмотря на центральное место в мировой экономике, Азия перестала быть регионом, несущим непосредственную угрозу миру в глобальном масштабе. Противостояние США и Китая не завершилось, но ещё не так давно ожидаемая эскалация явно отложена на неопределённое время.
Во-вторых, стремительная активизация торгово-экономических отношений России и стран Азии в 2022–2023 годах оказалась не столько результатом прежних усилий по проникновению в регион, сколько следствием необходимости из-за резкого разрыва с Западом и экстренного желания самой России наращивать торговые связи на других направлениях.
В-третьих, нет прямой связи между увеличивающимся торговым обменом России со странами Азии и активизацией политического диалога, более заметного присутствия Москвы в региональных форматах и форумах. Политическая позиция азиатских государств по отношению к происходящему в Европе оказалась для России в основном достаточно благожелательной. Остаётся, таким образом, открытым вопрос – насколько Россия должна быть представлена в обсуждении региональных проблем Азии?
Основные достижения в сфере экономики на региональном направлении – за несколькими исключениями – стали не результатом российской политики в Азии в предшествующие годы, а собственным выбором стран региона в условиях формирования нового международного порядка. Другими словами, решительный прорыв в повороте России на Восток, о необходимости которого клуб «Валдай» писал на протяжении более чем десяти лет2, связан не с Азией как таковой, а с теми возможностями, которые она предоставила России в условиях столкновения с Западом. В этом смысле вероятный расчёт на благожелательную внешнюю конъюнктуру в момент решения Москвы всерьёз взяться за положение дел на своих западных рубежах действительно был оправданным.
Но это является следствием объективных процессов в мировой политике и экономике последних десятилетий. Положение самой России по отношению к Азии изменилось мало.
Главное для нас – результат, а не способ его достижения. Мы можем быть, однако, уверены, что в будущем перед Россией встанут вопросы, связанные уже не с общемировой ситуацией, а с нашей собственной способностью вести дела в Азии. Так что надо только приветствовать возросшую в 2022–2023 годах, одновременно с нарастанием экономических связей, активность российской дипломатии на азиатском треке.
Даже в период наибольшего внимания к Азии при позднем СССР контакты носили фрагментарный характер и были ограничены узкой группой азиатских государств. Включение азиатских народов в международную систему – явление сравнительно новое по сравнению с её общей историей. Оно стало набирать силу в 1990-е годы и продолжается по сей день, то есть три последних десятилетия. В этот период Россия занималась своим внутренним развитием; более чем когда-либо ранее она была ориентирована на Запад, который служил источником инвестиций и технологий, необходимых для восстановления сил перед новым раундом борьбы за свою уникальную нишу в международной политике. Азиатские страны также были заняты проблемами своего развития, что требовало сотрудничества с теми, кто мог предоставить готовые решения. В результате государства Азии оказались глубоко интегрированными в глобализацию и теперь стремятся сохранить доступ к её основным благам. Таким образом, в последние тридцать лет у России и Азии было очень мало стимулов для того, чтобы идти на сближение, тем более что этому не способствовало их положение по отношению к США и Европе.
В географическом смысле Россия отгорожена от остальной Азии исламским миром Среднего Востока и Центральной Азии, огромным Китаем и последовательно враждебной Японией. Это означает, что у России нет объективных предпосылок для интенсивного политического и торгово-экономического взаимодействия с большинством современных азиатских государств – оно всегда будет опосредовано теми державами, которые являются её соседями. Эти важнейшие факторы и сейчас оказывают воздействие на то, как происходит развитие отношений России и Азии (за исключением Китая), а на протяжении последних десяти лет выступали в качестве серьёзных ограничителей поворота на Восток. Мы видим, что достижения здесь имели незначительные масштабы на фоне связей России и Азии с третьими сторонами.
Однако сейчас основные элементы глобальной связанности, благодаря которой развиваются отношения России и Азии, испытывают сильное давление со стороны международной политики. Задачей России и её партнёров в Азии становится сохранение и укрепление этой связанности. Важно оценить, как после начала военно-политического конфликта в феврале 2022 года специфика положения России по отношению к странам Азии и особенности регионального развития отразились на динамике взаимодействия с партнёрами в этом регионе.
