ЕАЭС – это, безусловно, пример развития сотрудничества стран, которые не желают останавливаться и даже задерживаться на достигнутом, а стремятся развиваться в фарватере современных возможностей, объединив усилия для противостояния возникающим геополитическим вызовам, пишет Наталья Юрова, заведующая кафедрой международных экономических отношений Белорусского государственного университета.
Как много в последнее время в публичном пространстве появилось рассуждений о преимуществах и недостатках Евразийского экономического союза, о перспективах развития, о целесообразности участия или вступления новых членов, о том, как дальше будет происходить взаимодействие ЕАЭС с внешним миром в условиях санкций и нарастающего геополитического кризиса. Все эти дискуссии подтверждают большой интерес к ЕАЭС как к прогрессивному интеграционному объединению на постсоветском пространстве.
Особенность евразийской интеграции не только в том, что её стремительное развитие вышло за рамки традиционных подходов к лаконичному поступательному, как правило, многолетнему процессу экономической интеграции в соответствии с общеизвестными теориями, но и в том, что взаимоуважение к каждому участнику проявляется в соблюдении принципа консенсуса при принятии решений, несмотря на очевидные различия стран в масштабах национальных экономик и вовлечённости во взаимную торговлю. Нынешняя «пятёрка» стран – это устойчивый союз, подпитываемый общностью экономических интересов и нацеленный на положительный экономический рост при непосредственном участии в построении интеграционного объединения. Страны «интеграционного ядра» ЕАЭС, а именно Россия (87 процентов в ВВП ЕАЭС), Казахстан (примерно 9 процентов) и Республика Беларусь (около 3 процентов), имея довольно высокие показатели по ВВП на душу населения, по Индексу человеческого развития и показателям достижения Целей устойчивого развития, являются своеобразным имиджевым локомотивом евразийской интеграции на международной арене. Остальные государства-члены: Армения и Кыргызская Республика имеют менее одного процента в ВВП ЕАЭС каждая и более скромные показатели развития.
Критики евразийской интеграции зачастую утверждают, что объединение держится только на желании России распространить своё влияние на постсоветские страны и даже подчинить их себе. Однако практика показывает, что фактор силы и принуждения менее эффективен для продвижения идеи экономической интеграции, чем фактор взаимовыгодного партнёрства. Обладая бесспорным доминированием в экономическом потенциале ЕАЭС, Россия демонстрирует и реализует открытость для партнёров по интеграции, что влечёт за собой большую заинтересованность в продвижении идей интеграции у остальных государств-членов.
Беспрецедентное санкционное давление со стороны «недружественных» стран на самых активных участников евразийской интеграции – Республику Беларусь и Российскую Федерацию, не привели к предрекаемому краху экономики ЕАЭС, а, наоборот, научили развивать свой бизнес без оглядки на одобрение или порицание западных партнёров. Интеграционный процесс в период до масштабных санкций в отношении России в рамках ЕАЭС в основном шёл поступательно, сопровождаясь долгим обсуждением партнёрами отдельных барьеров и возможностей для сотрудничества. С ужесточением санкционного давления открылось второе дыхание интеграции: появился запрос на более стремительную тесную кооперацию и опору на собственные силы.
Следует принимать во внимание, что вклад в интеграционное развитие ЕАЭС и эффекты от интеграции для всех государств-членов различны. Очевидно, что больше всего от участия в интеграции выигрывает Республика Беларусь как страна с малой открытой экономикой, которая с приобретением своей независимости не растеряла промышленный и человеческий потенциал. Так, на рынок ЕАЭС Белоруссией направляется более половины объёма её внешней торговли. У остальных государств-членов ЕАЭС показатели значительно скромнее: у Киргизии – 41,1 процента, у Армении – 35,3 процента, у Казахстана – 26,1 процента, у России – 8,9 процента.
Санкции Запада оказали сдерживающее влияние на развитие белорусской экономики, существенно сократив объёмы поставок традиционных экспортных позиций: нефть и нефтепродукты, калийные и минеральные удобрения, транспортные услуги и так далее. Чёткая позиция Белоруссии как сторонника нерушимого партнёрства с Россией привела к тому, что многие «антироссийские» санкции распространились и на неё. При этом твёрдая поддержка России в рамках Союзного государства и ЕАЭС позволила минимизировать отрицательный эффект от санкций и переориентировать экспортные потоки на рынки ЕАЭС и так называемых «дружественных» стран.
Ещё одним важным достижением сплочённости в рамках евразийской интеграции стало расширение возможностей импортозамещения. Так, в Белоруссии активно стал использоваться электронный B2B формат Белорусской универсальной торговой биржи для поиска аналогов иностранной продукции, расширения круга поставщиков и покупателей. В целом Республика Беларусь смогла поддержать российских партнёров в условиях вводимых Западом ограничений по многим товарным позициям, что подтверждается данными возросшего белорусского экспорта на российский рынок: в 2022 году прирост составил 6,6 миллиарда долларов США, а в 2023 году плюс ещё 2,8 миллиарда долларов США. Есть реальные перспективы выйти на двусторонний товарооборот между Белоруссией и Россией в размере 50 миллиардов долларов США в 2023 году.
Неохваченные западными санкции государства – члены ЕАЭС (Казахстан, Армения и Киргизия) всё это время старались сохранять относительный нейтралитет для того, чтобы не попасть под вторичные санкции за экономическую поддержку своих подсанкционных партнёров по интеграции. Безусловно, экономическая интеграция должна реализовываться как партнёрство стран на взаимовыгодной основе без нанесения экономического ущерба интересам кому-либо из участников интеграции.
Как говорится, непростые времена требуют непростых решений. ЕАЭС развивается, затрагивая не только экономическую сферу сотрудничества. Выходя на новый этап геополитической трансформации международных отношений, ЕАЭС подтверждает свои намерения стать важным актором на международной арене. На прошедшем 25 декабря 2023 года заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге были обозначены среднесрочные (до 2030 года) и долгосрочные (до 2045 года) приоритеты развития евразийской интеграции. Заявлено, что на пути развития к 2045 году ЕАЭС должен стать «самодостаточным, гармонично развитым и привлекательным для всех стран мира макрорегионом, обладающим экономико-технологическим и интеллектуальным лидерством и поддерживающим высокий уровень благосостояния населения государств-членов».
В контексте продолжающегося процесса формирования новых макрорегионов и/или неформальных объединений стран, например БРИКС+, ЕАЭС должен стать наиболее привлекательным для сотрудничества на постсоветском пространстве и за его пределами. Слишком прагматичный подход некоторых участников евразийской интеграции не должен препятствовать её всестороннему развитию. Пришло время, чтобы цели интеграции стали шире. Невозможно созидать и развиваться без учёта гуманитарного сотрудничества. Очевидно, что сила интеграционного объединения во взаимоуважении суверенитета друг друга, но в то же время и в сопряжении экономического, человеческого, научно-технического и других потенциалов государств-членов. Человеческий потенциал в ЕАЭС огромен. Лидерами по индексу человеческого развития в ЕАЭС, которые входят в группу стран с очень высоким уровнем развития, являются Россия (52 место в рейтинге ПРООН), Казахстан (56 место) и Белоруссия (60 место). С определённым отставанием идут Армения (85 место) и Киргизия (118 место). При исключении гуманитарной сферы из приоритетов развития экономической интеграции автоматически устанавливаются пределы экономического роста и дальнейшего развития всего интеграционного объединения. Поддержание заявленного «высокого уровня благосостояния населения государств-членов» в перспективе будет достижимо только при создании благоприятных условий развития и реализации человеческого потенциала в ЕАЭС, а это здравоохранение, образование, наука и инновации, труд и культура.
В ЕАЭС до сих пор наблюдается разноскоростная динамика вовлечённости государств-участниц в экономические процессы и социальные инициативы. Всё зависит от позиций отдельных стран, которые не всегда совпадают. Чтобы сохранить и приумножить достижения евразийской экономической интеграции, а также смягчить и затем преодолеть последствия нарастающего геополитического кризиса, нам придётся прийти к пониманию очевидных перспектив и необходимости расширения спектра приоритетов развития ЕАЭС за пределы сугубо экономического проекта.
