Дипломатия после институтов
Шанхайская организация сотрудничества и Индия

Глобальный и региональный интерес к членству в ШОС свидетельствует о растущем значении организации. Конфликт между Россией и Украиной ускорил движение к многополярности, в рамках которой голоса Глобального Юга являются важными стратегическими факторами. ШОС является одной из площадок встречи стран, приверженных принципам многополярности и региональной стабильности. О роли Индии в Шанхайской организации сотрудничества пишет Анурада Ченой, адъюнкт-профессор Джиндальского глобального университета.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) с момента своего основания в 2001 году вызывает большой интерес в мире, поскольку является первым региональным альянсом на евразийском географическом пространстве, именуемом «хартлендом», сердцем глобальной геостратегии. В 2017 году к ШОС присоединились Индия и Пакистан, поскольку потребности безопасности Южной Азии связаны с географическими связями между Южной Азией, Центральной Азией и Евразией. Организация продолжает расширяться, и членство Ирана в ней уже одобрено. Другие страны, такие как Афганистан, Белоруссия и Монголия, имеют статус наблюдателя, а несколько государств Западной Азии, включая Саудовскую Аравию, Катар, Турцию, Египет, выразили желание присоединиться. Это делает ШОС мощным региональным институтом.

Интерес к ШОС возрос в связи с ускорением перехода международной системы к многополярности на фоне конфликта между Россией и Украиной. Коллективный Запад находится в постоянной конфронтации с двумя членами ШОС – Китаем и Россией, в то время как большая часть Глобального Юга придерживается нейтралитета и выступает против санкций. Три страны ШОС сталкиваются с различными типами санкций. При этом на государства – члены организации приходится в совокупности 30 процентов мирового ВВП. В этой статье основное внимание уделяется взаимодействию Индии с ШОС и становлению организации в качестве немилитаристского регионального института Евразии. Это особенно важно, поскольку 2023 год – это год председательства Индии в ШОС и «Группе двадцати».

Индия и ШОС

Отношения Индии с ШОС можно проанализировать на трёх уровнях: микро, или двустороннем; макро, или многостороннем; операционном, или ориентированном на результат:

  • Отношения Индии с отдельными составляющими ШОС и внутренние противоречия сказываются на её отношениях с ШОС в целом. Общеизвестно, что у Индии имеются исторические, стратегические и экономические партнёрские отношения с Россией, а также нерешённые территориальные споры с Китаем и Пакистаном. Кроме того, со стороны Пакистана Индия сталкивается с поддерживаемым государством терроризмом. С государствами Центральной Азии Индия хочет развивать долгосрочные глубокие экономические, культурные и энергетические отношения. Если в отношениях между Индией и Пакистаном или Индией и Китаем усилится напряжённость, то в ШОС могут появиться блоки по интересам, хотя двусторонние отношения на этом форуме не обсуждаются.

  • Отношения Индии с многосторонними организациями, где Индия работает со всеми странами, включая Китай и Пакистан, по различным вопросам, таким как правила ВТО, изменение климата и т. д., весьма эффективны. Китай и Индия выступают на одной стороне во многих международных вопросах, в том числе касающихся России и стран Глобального Юга. Так что переговоры Индии в рамках ШОС не увязают в двусторонних противоречиях.

  • Реализация Индией своих интересов в области безопасности, экономических, культурных и других интересов заключается в распространении связей за пределы Южной Азии в более широкий азиатский регион. Индийские проекты «Соединим Среднюю Азию» (2012), «Взгляни на Восток» и другие воплощают в жизнь цели её внешней политики. Во время председательства Индии в G20 и ШОС в 2023 году позиция Индии заключается в том, чтобы служить голосом Глобального Юга. Индия взаимодействует с ШОС на самом высоком уровне и способствует укреплению и расширению организации.

Региональная безопасность

Основное внимание ШОС уделяет региональной безопасности. Учитывая недавнюю историю Афганистана, а также угрозу терроризма в Индии и других частях региона, безопасность является серьёзной проблемой. Радикализм и террористические движения распространились из точек конфликта по всему региону и могут обострить ситуацию в любое время, поэтому контакты и диалог между лидерами имеют решающее значение для обеспечения стабильности. Индия, наряду с Россией и Китаем, хотела бы, чтобы республики Центральной Азии и регион Евразии сохранили свой светский, полиэтнический характер. Любой конфликт в регионе или попытка дестабилизировать регион может перекинуться на все его страны.

Индия получила от ШОС заверения в приверженности делу прекращения трансграничного терроризма. С этой целью за прошедшие годы были подписаны несколько соглашений о противодействии терроризму и об информационной координации в этой области. Кроме того, государствами-членами также обсуждались и принимались протоколы по предотвращению незаконного оборота всех видов незаконных товаров, от наркотиков до оружия.

Поспешное бегство США из Афганистана в 2022 году, замораживание стратегических резервов Афганистана, возвращение талибов   власти в Афганистане и угроза региональной нестабильности побудили ШОС создать Контактную группу по Афганистану, членом которой является Индия. США обычно взаимодействуют по афганской проблематике либо с Афганистаном в одностороннем порядке, либо со странами НАТО и Пакистаном. Напротив, Россия обеспечила участие Индии в дискуссиях по безопасности в Афганистане, поскольку это евразийский региональный вопрос.

Вмешательство США в дела Западной Азии также дестабилизирует ситуацию, и это влияет на все страны ШОС. Именно из-за этих вопросов, связанных с безопасностью, развитием и стабильностью, многие страны региона хотят присоединиться к ШОС. В этом контексте Индия, а также другие государства-члены хотели бы позиционировать организацию не как «антизападный» или милитаристский альянс, как бы её ни стремились представить таковым некоторые западные аналитики.

Азия и Евразия
Российско-индийские отношения в трансформирующемся мировом порядке
Анурада Ченой
Индия заботится о том, чтобы ни один форум, частью которого она является, не выступал против России. Она сохранила свои стратегические отношения с Россией. Огромный рынок и оборонные возможности позволяют Индии сохранять стратегическую автономию, пишет Анурада Ченой, адъюнкт-профессор Джиндальского глобального университета.
Мнения


Мост в Центральную Азию

Западные аналитики утверждают, что Москва использует ШОС в качестве противовеса как влиянию США в Центральной Азии, так и растущему китайскому влиянию, а также в качестве инструмента для сохранения влияния Москвы в регионе. Кроме того, они связывают ШОС с другими объединениями, такими как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийский экономический союз. Однако государства Центральной Азии, такие как Казахстан, Таджикистан, Киргизия, зарекомендовали себя как независимые акторы, способные проводить независимую внешнюю политику. Индия рассматривает ШОС как важный мост к государствам Центральной Азии и региональную многостороннюю группировку, важную для интересов безопасности Евразии. Индия остаётся важным партнёром в этой организации и не считает её антизападным альянсом. Индия также неоднократно демонстрировала, что ШОС не милитаристская группировка, а объединение, рассматривающее как традиционные, так и нетрадиционные угрозы. В то же время Индия считает, что благодаря Шанхайской организации сотрудничества она сможет уравновесить усиление интересов Китая и Пакистана в Центральной Азии, в которой Индия хотела бы иметь равные рычаги влияния.

Нетрадиционные интересы безопасности

Основными нетрадиционными угрозами безопасности, которые волнуют членов ШОС, являются угрозы энергетической безопасности и безопасности в области здравоохранения, угрозы, связанные с изменением климата, угрозы сохранению экологии и развитию экономической безопасности. Торгово-экономические отношения между Индией и большей частью ШОС находятся на подъёме. Центральноазиатские республики рассчитывают на Индию, как и на Китай, в развитии торговых отношений. Индия инициировала более тесные связи по вопросам здравоохранения в рамках ШОС, при этом премьер-министр Индии выступает за комплексную координацию здравоохранения с участием Индии.

ШОС является важным фактором, обеспечивающим безопасность торговых путей. Большое значение имеет, например, многорежимный (морской, железнодорожный, автомобильный) транспортный коридор Север – Юг (INSTC) протяженностью 7200 километров, который предназначен для перевозки грузов из Индии, Ирана, Азербайджана, России, Центральной Азии и Европы. INSTC задуман как основной маршрут поставок энергоресурсов в Индию, и все участвующие страны инвестируют в его безопасность.

ШОС на встрече высокого уровня приняла решение облегчить торговлю и инвестиции в своих национальных валютах. Это важный шаг в контексте продолжающегося процесса, который поддерживают такие организации, как БРИКС, и такие страны с развивающейся экономикой, как Китай, Индия и Россия.

Заключение

Глобальный и региональный интерес к членству в ШОС свидетельствует о растущем значении организации. Конфликт между Россией и Украиной ускорил движение к многополярности, в рамках которой голоса Глобального Юга являются важными стратегическими факторами. ШОС является одной из площадок встречи стран, приверженных принципам многополярности и региональной стабильности. Индия заинтересована в том, чтобы сделать ШОС динамичным форумом. Организация способствует продвижению интересов Индии в торговле, экономическом развитии и проецировании внешней и экономической политики за пределы Южной Азии. Нет сомнений в том, что Индия будет взаимодействовать со всеми партнёрами по ШОС для обеспечения роста и стабильности этого форума, поскольку он способствует стабильности всего региона. Её заинтересованность в ШОС носит долгосрочный характер.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.