Россия и Узбекистан: перспективы сотрудничества

X Азиатская конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай» пройдёт в Узбекистане, в Самарканде, в партнёрстве с Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан. Организация этого значимого и важного форума вполне вписывается в общий контекст динамично развивающегося за последние три года российско-узбекского двустороннего сотрудничества, а также доверительного взаимодействия наших стран по многим вопросам международной повестки дня, пишет программный директор клуба «Валдай» Олег Барабанов.

Несомненно, этот новый курс тесно связан с деятельностью президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, с его стратегией, направленной как на укрепление регионального сотрудничества, так и на модернизацию самого узбекского общества. Ранее различные проекты в сфере безопасности, экономики и гражданских связей в постсоветской Центральной Азии тормозились достаточно высокой степенью недоверия между странами региона и наличием негативных стереотипов (этнических и социальных), между обществами.

Сейчас же мы видим, как картина разительно меняется, и практически по всему периметру своих границ Узбекистан выстраивает конструктивные отношения со странами-соседями. Этот подход полностью отвечает и национальным интересам России, с тем, чтобы в исторически и политически важном для нас регионе восторжествовал дух добрососедства и партнёрства.

Немаловажно, что большие политические и экономические проекты двустороннего сотрудничества сочетаются при новом руководстве Узбекистана и с укреплением гражданских связей между обществами наших стран. Естественно, ключевым элементом укрепления социальных связей является сотрудничество в сфере образования. Оно позволяет создать прочный залог дружбы и взаимного понимания на будущее, для новых поколений. И здесь при новом президенте Узбекистана был запущен целый ряд масштабных совместных проектов.

Главные вызовы для нового президента Узбекистана: приграничные конфликты и исламистское подполье
Иван Сафранчук
В Узбекистане началась новая политическая эра. И, вопреки прогнозам некоторых СМИ, страна вступила в неё без народных волнений, провокаций, – если говорить буквально, в скорбном молчании. Ситуация в республике остаётся стабильной. По крайней мере – пока. О том, что ждёт Узбекистан в ближайшее время, справятся ли новые власти с исламистским подпольем, насколько велика возможность эскалации в приграничных конфликтах, рассказал в интервью ru.valdaiclub.com кандидат политических наук, доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России, член Совета по внешней и оборонной политике Иван Сафранчук.
Мнения экспертов

Одним из них стало начало учебного процесса в сентябре 2019 года в новом филиале МГИМО – Университете МИД России в Ташкенте в сотрудничестве с Университетом мировой экономики и дипломатии при МИД Республики Узбекистан. Важно отметить и то, что учебные программы в новом филиале были организованы и в бакалавриате, и в магистратуре. Это позволит привлечь к совместным программам узбекских студентов на разных уровнях их профессионального развития: как выпускников школ в бакалавриат, так и уже более зрелое поколение, определившееся с выбором своего жизненного пути – в магистратуру. Естественно, работа филиала позволит укрепить сотрудничество между российскими и узбекскими преподавателями и учёными по целому ряду дисциплин: в международных отношениях, праве, экономике и других. Это в конечном счёте имеет и важное политическое значение, когда ведущие эксперты двух стран смогут лучше понимать специфику функционирования наших государств и обществ, и соответственно, их прикладные рекомендации в этой сфере приобретут большую реалистичность.

Немаловажное общественно-политическое значение имеет и стратегия нового руководства Узбекистана в сфере развития туризма. Наиболее яркие архитектурные памятники прошлого в регионе Центральной Азии находятся именно на территории Узбекистана: в Самарканде, Бухаре, Хиве и других местах. Но не секрет, что ранее приток туристов в страну и их впечатления от поездки часто ограничивались жёсткостью, недружественностью, а иногда и коррупционностью таможенных, валютных, полицейских и логистических практик. Ощутимое количество негативных отзывов такого рода о поездке в Узбекистан можно было найти на многих международных туристических интернет-форумах. Это прямо влияло и на образ страны в целом в международном общественном мнении.

Сейчас ситуация меняется. «Нормализация» и приведение к понятному международному стандарту отношения к туристам со стороны государственных органов способны значительно увеличить приток туристов в Узбекистан. А это приведёт к ощутимому положительному воздействию на экономику страны в целом: и за счёт создания новых рабочих мест, и по росту продаж, и за счёт соответствующего налогообложения. Пример Грузии, которой благодаря простоте и дружественности регулирующих практик удалось в недавние годы привлечь в страну значительное количество российских туристов, несмотря на всю сложность политических отношений, здесь весьма показателен. Потенциал же Узбекистана при наличии крепких отношений политического сотрудничества гораздо выше.

Улугбек Хасанов о добрососедстве в Центральной Азии
16.10.2019

Важным элементом гражданских связей между Россией и Узбекистаном, который может ощутимо повлиять на восприятие в целом наших стран в общественном мнении друг друга (причём как позитивно, так и негативно), является наличие крупной трудовой диаспоры узбекистанцев в России. По разным статистическим данным, она занимает либо первое место среди мигрантов из всех других стран, либо делит его с Таджикистаном. Нужно открыто сказать, что Россия прямо заинтересована в притоке трудовых мигрантов в нашу страну. Их деятельность содействовала реализации крупных инфраструктурных и экономических проектов во многих городах России. Выгодна эта практика и Узбекистану, как за счёт денежных поступлений от мигрантов в страну, так и в плане снижения напряжения на местном рынке труда.

Поэтому ключевым вопросом является именно взаимное восприятие. С одной стороны, российское общественное мнение высоко оценило пророссийскую позицию, открыто занятую многими мигрантами в разгар украинского кризиса. Именно начиная с 2014 года общее отношение к мигрантам в России начало ощутимо меняться к лучшему. То ощущение, что трудовые диаспоры в нашей стране сопереживают россиянам и поддерживают их в непростом внешнеполитическом конфликте, сыграло ключевую роль. С другой стороны, сохраняющиеся элементы ксенофобии в отдельных маргинальных слоях российского общества остаются, и тут ещё есть поле для совместной разъяснительной и просветительской работы.

Впрочем, важно и то, что это улица с двусторонним движением. Фактически каждый трудовой мигрант является своего рода народным послом Узбекистана в России. От того, как он будет себя вести, как он будет общаться с россиянами, наше общественное мнение будет судить об Узбекистане в целом. И здесь как раз разъяснительная и просветительская работа нужна и с узбекской стороны. Как на государственном уровне, так и на уровне неформальных структур, старейшин, лидеров общественного мнения и прочая.

Если вернуться к общему духу российско-узбекских отношений, то при новом руководстве его отличает общее укрепление доверительности. Узбекистан ведёт себя в отношениях с Россией очень достойно, держит слово и не раздаёт несбыточных обещаний. В политическом дискурсе узбекского руководства по отношению к России сейчас практически не встретишь политизированных обвинений, шантажа и вымогания экономических преференций, что иногда бывает с рядом других партнёров. Громкие двусторонние скандалы, типа «дела МТС», остались далеко в прошлом.

Важно отметить и то, что ощутимый рост доверия в двусторонних отношениях сейчас связан отчасти и с тем, что со стороны России по отношению к Узбекистану не было завышенных ожиданий, не было долгой интеграционной истории и невыполненных обещаний. Поэтому Россия искренне рада, что новое руководство Узбекистана взяло курс на ответственную и открытую политику добрососедства, и со своей стороны всячески готова ему содействовать.

Выскажу личное мнение: Узбекистану повезло с президентом Мирзиёевым. И укрепление наших двусторонних отношений сейчас является значимым фактором мира и стабильности во всей Евразии.

Программа X Азиатской конференции Международного дискуссионного клуба «Валдай» «Центральная Азия и Евразия: многостороннее сотрудничество перед вызовами глобального беспорядка»
Десятая Азиатская конференция Валдайского клуба на тему «Центральная Азия и Евразия: многостороннее сотрудничество перед вызовами глобального беспорядка» пройдет 10-11 ноября в Самарканде, продолжая восточный вектор в деятельности Клуба.
События клуба
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.