19 марта 2019 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с неожиданным обращением к нации и объявил о своём уходе в отставку. Закончилась 30-летняя эпоха правления одного из самых уважаемых и авторитетных политиков на постсоветском пространстве. Поэтому сейчас настаёт удобный момент для того, чтобы оценить наследие первого президента Казахстана как в контексте двусторонних российско-казахстанских отношений, так и в большой евразийской политике в целом, пишет Олег Барабанов, программный директора Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Пожалуй, не будет преувеличением сказать, что именно Нурсултана Назарбаева можно назвать отцом-основателем современной евразийской интеграции. Именно его программа «Десять шагов навстречу простым людям», выдвинутая в 1998 году, позволила превратить СНГ из невнятного «бракоразводного» процесса между постсоветскими государствами в структуру с реальной позитивной повесткой. Более того, она позволила сформулировать ценности новой евразийской интеграции. На основе этой ценностной платформы в дальнейшем во многом и шло развитие новых институтов, результатом которого стало создание сегодняшнего Евразийского экономического союза.
Нелишне вспомнить в этой связи, что Нурсултан Назарбаев пришёл к руководству Казахстаном ещё в советский период и, больше того, по ряду воспоминаний, его кандидатура всерьёз рассматривалась летом 1991 года на пост премьер-министра Советского Союза. Но помешал московский путч августа 1991 года и начавшийся потом неостановимый распад Союза. И если бы не путч, то можно было бы поддаться соблазну порассуждать об истории в сослагательном наклонении и представить себе сохранившийся и до сего дня СССР с Нурсултаном Назарбаевым во главе. Понятно, что в своём телеобращении об отставке он говорил о модернизации современного Казахстана как раз по контрасту с «советской империей». Но думается, что именно его советский опыт и общесоюзный масштаб и привели к появлению тех новых евразийских инициатив, с которыми он позднее выступал.
Если оценивать российско-казахстанские отношения в период президентства Назарбаева, то их всегда отличали конструктивность и партнёрство. Вспоминая историю этих тридцати лет, практически не находишь сложных или конфликтных моментов, которые бы надолго омрачали двусторонние контакты и не были бы разрешены к взаимной пользе. Не будет поэтому большим преувеличением сказать, что при всех ограничителях реальной политики именно наше партнёрство с Казахстаном Назарбаева можно считать оптимальной моделью для двусторонних отношений России на постсоветском пространстве. Применительно ко всем другим странам СНГ двусторонние связи России испытывали гораздо больше колебаний в эти годы. Естественно, свою роль здесь сыграло и то, что благодаря запасам углеводородов Казахстан является экономически самодостаточным государством. И потому наши отношения сильно переросли уровень простого спонсорства со стороны России (и поиска этого спонсорства со стороны её партнёров) в отличие от ряда других примеров. Всё это так. Но роль лидера, нацеленного на диалог с Россией, которым был президент Назарбаев, здесь также не стоит преуменьшать.
Ключевую роль сыграл первый казахстанский президент и в реализации масштабной стратегии сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь», реализуемой с 2015 года. Без поддержки Казахстана России и Китаю проводить этот проект сопряжения было бы гораздо сложнее. Тем самым Казахстан приобрёл первостепенное значение для России не только как ключевой партнёр на постсоветском пространстве, но и в рамках общеконтинентальных проектов Большой Евразии.
Но с другой стороны, поскольку именно стабильность и стратегическая устойчивость лежат в основе наших двусторонних отношений и являются их базовой ценностью, то эти действия не привели к валу официальных взаимных обвинений в публичном пространстве (в отличие от ситуации с рядом других постсоветских стран). Такой подход проявился и в СМИ. Опять же, по контрасту с рядом других стран ЕАЭС/ОДКБ Казахстан крайне редко становился объектом критики на острых политических ток-шоу на ведущих телеканалах России. Даже латиница, и та прошла на этих ток-шоу практически по касательной. Это, помимо прочего, чётко доказывает, что в своей информационной и медийной политике Россия подчеркивает свою нацеленность на конструктив и партнёрство с Казахстаном.
