Клуб «Валдай»

Характерные особенности Евразии связаны с её огромными пространствами. Общая евразийская платформа для цифровых экономических соглашений может позволить региону смягчить эффект больших расстояний и серьёзной экономической фрагментации, возникающий – в особенности в сфере регулирования – ввиду большого размера Евразии и множественности региональных интеграционных механизмов, пишет Ярослав Лисоволик, программный директор клуба «Валдай».

Путём консолидации региональных, двусторонних, а также корпоративных альянсов общая евразийская цифровая платформа позволила бы участникам обеспечить большую согласованность и совместимость в рамках существующего набора цифровых экономических соглашений, создав тем самым условия для придания многостороннего характера существующим цифровым соглашениям и заключения новых.

Один из способов создания цифровой «платформы платформ» для Евразии – объединить платформы для региональных интеграционных соглашений, региональных банков развития и региональных финансовых соглашений (РФС) стран Евразии. 

• Платформа для соглашений о региональной интеграции будет работать над продвижением большей совместимости цифровых платформ региональных объединений Евразии (ЕС, ЕАЭС, АСЕАН, ВРЭП, ЕАСТ, БИМТЭК, ЮАЗСТ, ССАГПЗ).

• Платформа для региональных банков и фондов развития (ЕАБР, ЕИБ, АБР, ЕБРР, SDF, CAF) сфокусируется на создании портфелей проектов в области цифрового сотрудничества/цифровой связи/цифровой инклюзивности и будет работать над продвижением цифровых экономических соглашений на основе существующих цифровых соглашений, заключённых, в частности, Сингапуром.

• Платформа для региональных финансовых механизмов (ESM, EFSD, Чиангмайская инициатива (CMI), Арабский валютный фонд) будет сосредоточена на координации антикризисных мер, создании механизмов прогнозируемого антикризисного реагирования, основанных на использовании big data и перспективных индикаторов, полученных в результате цифрового сотрудничества и обмена данными. 

Эти три платформы могут усиливать друг друга и дополняться платформами на уровне стран и на корпоративном уровне, чтобы сформировать евразийскую экосистему цифрового сотрудничества и взаимодействия.

Евразийская «платформа платформ» должна быть: 

• Цифровой: она будет способствовать цифровому сотрудничеству, включая цифровую торговлю на уровне стран и регионов.

• Региональной: особое внимание она будет уделять налаживанию сотрудничества в областях, в которых до сих пор отсутствовала координация, а именно – между региональными интеграционными соглашениями и их институтами развития.

• Масштабируемой: её можно будет воспроизвести в других частях мира, а также на глобальном уровне путём создания регионального слоя глобального управления. 

Нынешняя экономическая структура в Евразии фрагментирована и не имеет цифровой связности, которая была бы основана на межстрановых и межрегиональных цифровых соглашениях. Это, в свою очередь, ограничивает возможности стран по координации политики в таких областях, как торговля, миграция, развитие цифровой экономики. Общая платформа решила бы проблему «цифрового разрыва» в странах Евразии путём содействия большей «цифровой инклюзивности», особенно в отношении развивающихся стран с низкими доходами.

Действительно, из всех частей глобальной экономики Евразия получит наибольшую выгоду от большей цифровой связности и инклюзивности, учитывая заметное значение «фактора расстояния», ограничивающего интенсивность экономического сотрудничества в регионе. Серьёзное влияние расстояний особенно дорого обходится странам Евразии, не имеющим выхода к морю, – в Евразии расположены 26 из 44 (59 процентов) стран мира, не имеющих выхода к морю. Более того, масштабы «замкнутости» некоторых регионов Евразии с точки зрения географического положения поистине уникальны. Казахстан является самой большой страной в мире, не имеющей выхода к морю, а Бишкек – самой удалённой от побережья столицей в мире (все топ-5 самых удалённых от морского побережья столиц мира расположены в Азии).

Существующие исследования показывают, что цифровые платформы могут оказывать существенное влияние на ослабление фактора расстояния: как отметил Пьер-Луи Везина, «расстояния между странами препятствуют международной торговле, но для торговли на платформе eBay это имеет значение на 65 процентов меньше, чем для традиционной офлайн-торговли… мир интернета более плоский». Ещё одно исследование, посвящённое ЕС, оценило важность расстояний для электронной коммерции. Анализ ситуации в 721 регионе пяти стран Европейского союза показывает, что, хотя расстояние в электронной коммерции не «умирает», есть свидетельства того, что экспресс-доставка в электронной торговле сокращает расстояние для трансграничного спроса.

Показателями эффективности общей платформы станут масштаб либерализации и упрощения торговых процедур в цифровой торговле на евразийской платформе, увеличение размера портфеля совместных инвестиционных проектов, связанных с цифровой экономикой, со стороны региональных институтов развития, увеличение трансграничной и межрегиональной торговли и инвестиций, связанных с цифровой экономикой. Количество многосторонних цифровых экономических соглашений, заключённых с помощью платформы, будет показателем вклада инициативы в многосторонность. Ещё одним важным показателем является увеличение обеспеченности подключения и связи по цифровым каналам в результате создания платформы – это будет касаться увеличения цифровой связности/инклюзивности, особенно в развивающихся странах.

Общая цифровая платформа в Евразии будет служить для улучшения координации между странами, а также между региональными интеграционными механизмами и их институтами развития. Кроме того, она поможет преобразовать ландшафт торговых соглашений, облегчая заключение новых цифровых экономических соглашений и делая существующие цифровые соглашения многосторонними. Она поможет развитию международного сотрудничества в цифровой сфере и в других областях, связанных с Четвёртой промышленной революцией, для усиления ответных мер на пандемию COVID и улучшения возможностей региона в сфере здравоохранения, а также в других областях, имеющих отношение к развитию человеческого потенциала. Более согласованная структура для Евразии, направленная на копирование передовой практики и стандартов в рамках платформы, поспособствует долгосрочному сотрудничеству, более активному использованию стандартов ESG и большему вниманию к экономической устойчивости.

Создание евразийской цифровой платформы может стать шагом на пути к построению глобальной сети сотрудничества на основе плюрилатерального сотрудничества «снизу вверх» между региональными блоками, а не по модели «сверху вниз», разработанной на глобальном уровне. Такой подход соответствует принципам, содержащимся в Белой книге ВЭФ по глобализации 4.0, которая поддерживает использование гибких плюрилатеральных торговых соглашений как способ дальнейшего повышения открытости торговли в ключевых областях, в том числе в цифровой торговле и электронной коммерции: «открытые плюрилатеральные соглашения такого характера являются наиболее многообещающим способом обновления сводов правил торговли без дальнейшей фрагментации мировой экономики и ослабления её важнейшей многосторонней основы».

Формирование открытой цифровой платформы для Евразии делает её доступной для копирования не только на уровне региональных соглашений, но и на уровне межстранового сотрудничества, а также на многосторонних корпоративных платформах. Важным аспектом работы такой платформы является принцип открытости и инклюзивности, в соответствии с которым развивающиеся страны получают выгоду от большей «цифровой интеграции» и возможности присоединяться к цифровым альянсам с развитыми экономиками по всей Евразии. Таким образом, функционирование такой платформы способствует формированию более устойчивой и сбалансированной экономической парадигмы в Евразии.