Дипломатическое разрешение китайско-индийского спора из-за плато Доклам – неизбежно, считает эксперт клуба «Валдай» Владимир Петровский. Однако, по его словам, это будет непросто: при поиске компромиссного решения обеим сторонам важно не потерять лицо, что для азиатской дипломатии имеет огромное значение.
Индийско-китайский конфликт из-за горного плато Доклам можно рассматривать как обострение старого территориального спора, из-за которого две страны воевали в 1962 году. На плато Доклам встречаются границы Китая, Индии и Королевства Бутан. Неподалёку от этого горного плато находится транспортный коридор Силигури, так называемое «куриное горлышко», которое соединяет основную часть Индии с её северо-восточными штатами. Когда китайские военно-инженерные части начали подготовку к строительству небольшого участка горной дороги на участке плато Доклам, Индия расценила это как угрозу своим стратегическим интересам и, более того, как попытку отрезать её от её же территорий. В результате индийские войска выдвинулись к участку и заблокировали строительство.
По мнению главного научного сотрудника Центра «Россия-Китай» Института Дальнего Востока РАН Владимира Петровского, с точки зрения международного права ситуацию оценить достаточно тяжело, поскольку де-факто территория контролируется Китаем. «Бутан это не признаёт. Индия также это не признаёт. Следует добавить, что у Китая и Бутана нет дипломатических отношений, а дипломатические интересы Бутана представляет Индия. Но некоторое время назад Китай и Бутан подписали документ, где договорились поддерживать статус-кво, то есть не менять ситуацию, которая там сложилась», – сказал эксперт в интервью в интервью ru.valdaiclub.com.
Китайская сторона утверждает, что суверенитет Пекина над спорной территорией подтверждается серией договоров XIX века с Британской Индией.
17 марта 1890 года Китай и Британская Индия заключили соглашение между двумя сторонами о демаркации границы в соответствии с учётом мнения Индии, написал в своём комментарии для ru.valdaiclub.com Чжан Юнпань, научный сотрудник Института изучения китайских пограничных проблем (CASS). «Хотя в соглашении нет специальных пояснений относительно области Доклам, правила демаркации, основанные на границах водораздела, не влияют на описание суверенитета Доклама и, по правилам водораздела, плато Доклам должно было принадлежать Китаю».
По мнению китайского эксперта, утверждение Индии о принадлежности спорной территории Бутану связано с ложной интерпретацией тройного пограничного стыка Бутан – Китай – Индия.
«Когда произошёл конфликт вокруг Доклама, некоторые индийские газеты и исследователи заявили, что местом соединения Индии, Бутана и Китая является не гора Джимпрхи, а гора Батанг-ла, расположенная к северу от Джимпрхи. Эта точка зрения Индии неверна, –считает китайский эксперт. – Тот факт, что местом соединения трёх стран является гора Джимпрхи, зафиксирован не только в конвенции 1890 года, но также в других документах XIX века. В 1887 году карта, изданная Топографическим и географическим департаментом Индии, ясно показывала, что Доклам принадлежит к территории династии Цин, а граница Сиккима и Бутана начинается у горы Джимпрхи. В 1890 году Конвенции закрепили эту границу в виде международного закона. С тех пор Британская Индия неоднократно признавала её как место пересечения границ трёх королевств».
Если посмотреть на ситуацию с позиции Китая, говорит Владимир Петровский, то получается, что статус-кво нарушила Индия, поскольку она подвела войска на спорные территории. Хотя их и не так много, чтобы говорить о том, что обстановка сильно обострилась, – строительство дороги тем не менее заблокировано. С другой стороны – Индия считает, что статус-кво нарушил именно Китай, начав строительство этой дороги.
«Так всё переплелось, что оценить с точки зрения международного права, на чьей стороне правда, я не берусь. Но я не верю в то, что будет война или какое-либо вооружённое противостояние. Думаю, всё ограничится “войной слов”, которую мы наблюдаем сейчас. Да, в китайской прессе есть публикации с весьма грозными формулировками. Но даже если оценивать ситуацию с военной точки зрения, – овчинка выделки не стоит. Вести какие-то масштабные военные действия на этом горном пятачке – нет смысла. То есть ни одна из сторон может ничего не выиграть, затратив при этом большие ресурсы. Но, чтобы дело не дошло до вооружённого конфликта, – нужно пытаться не нарушать статус-кво», – считает Петровский.
«Подъём национализма дал Индии возможность объединиться и распространить своё влияние в Южной Азии, – говорит Чжан Юнпань. – Но приграничная область Китая на самом деле размывается действиями Индии. Индия должна отказаться от политики гегемонии в Южной Азии с учётом освобождения от британского колониального господства. Это нелегко. Если китайцы всегда придерживались принципа законных территориальных притязаний и не шли на уступки во внешней политике и военных операциях, насколько самоуверенной может быть Индия в своих притязаниях?».
По словам Петровского, в настоящее время Китай и Индия обладают большим количеством инструментов для ведения переговоров. «Когда кризис на плато Доклам разгорелся, в Пекине проходила встреча секретарей Советов безопасности стран – членов БРИКС [28 июля 2017 года – ред.]. И представители Китая и Индии специально встречались, чтобы обсудить обострение территориальной проблемы. Кроме того, недавно Индия вступила в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Я возлагаю надежды, что, находясь в ШОС, Индия найдёт больше мотивов для дипломатического разрешения этой ситуации», – сказал эксперт. Таким образом, по его мнению, дипломатическое разрешение конфликта из-за плато Доклам неизбежно, просто это будет достаточно сложно, поскольку конфликт – давний.
«Я не считаю ситуацию тупиковой. В Китае есть мнение, что сейчас обеим сторонам лучше отступить. Но при этом важно не потерять лицо, что для азиатской дипломатии имеет большое значение. Насколько я могу судить, сейчас как раз идёт поиск такого решения. Скорее всего, это будет взаимный компромисс. Какой? Мы увидим достаточно скоро», – сказал в заключение Владимир Петровский.
