Интерес к ШОС со стороны развивающихся стран растёт, и один из ближайших вопросов касается возможного расширения членского состава организации в ближайшие годы, а также возможного создания институтов развития ШОС. О предстоящей трансформации ШОС в международную организацию, в большей степени ориентированную на экономическое сотрудничество, пишет Ярослав Лисоволик, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».
В первой половине 2022 года в центре внимания развивающихся стран были в основном вопросы расширения группы БРИКС, при этом ряд крупных развивающихся стран изъявили желание присоединиться к блоку БРИКС. Также были достигнуты значительные успехи в развитии инициативы БРИКС+: саммит БРИКС собрал рекордное количество стран – участниц формата БРИКС+. Во второй половине 2022 года акцент смещается в сторону Евразии и дискуссий в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Как и в случае с БРИКС в начале этого года, интерес к ШОС со стороны развивающихся стран растёт, и один из ближайших вопросов касается возможного расширения членского состава организации в ближайшие годы, а также возможного создания институтов развития ШОС.
С точки зрения расширения рядов ШОС одним из наиболее значимых пополнений в ближайшей перспективе станет Иран, который, как ожидается, станет полноправным членом организации во время председательства Индии в 2023 году. Ещё одним потенциальным участником процесса присоединения является Белоруссия. Также может произойти повышение статуса членства/партнёрства таких стран, как Турция, Шри-Ланка, Камбоджа, Непал, Азербайджан и Армения (в настоящее время в статусе партнёров по диалогу ШОС). Некоторые из этих стран могут получить статус наблюдателя в организации. Кроме того, в 2022 году статус партнёров по диалогу ШОС могут получить такие страны, как Саудовская Аравия, Катар и Египет. Также в этом году может состояться запуск процедур, связанных с предоставлением такого же статуса Бахрейну и Мальдивским островам.
Заглядывая в будущее, ШОС может потребоваться налаживание более тесных связей со странами Юго-Восточной Азии, прежде всего с АСЕАН. Более тесное сотрудничество с такими тяжеловесами, как Индонезия, Вьетнам и Малайзия, заметно повысило бы экономический потенциал организации. Также может иметь смысл создание в рамках ШОС отдельного трека для выстраивания связей с региональными интеграционными объединениями и институтами развития Евразии, такими как ССАГПЗ(Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива), БИМСТЭК (Инициатива Бенгальского залива), ЕАЭС, АСЕАН и др.
Создание нескольких таких направлений партнёрства могло бы быть подведено под эгиду формата ШОС+, который мог бы предоставить развивающимся экономикам Евразии гибкие условия для выстраивания кооперационных связей на основе партнёрских отношений «страна – страна» или «регион – регион». Формат ШОС+ мог бы также выйти за пределы Евразии и включить партнёрство между экономиками ШОС и региональными группами и странами других континентов.
Помимо расширения членского состава, ШОС предстоит трансформация в международную организацию, в большей степени ориентированную на экономическое сотрудничество. Она должна позволить развивающимся экономикам формировать экономические союзы на обширных пространствах Евразии, что могло бы позволить ШОС стать ключевой площадкой для создания Большой Евразии.
Чтобы облегчить этот переход к организации, более ориентированной на экономику, ШОС необходимо изучить возможность создания собственных институтов развития, таких как банк развития ШОС. Это позволило бы ШОС играть решающую роль в финансировании крупных по масштабу проектов по инфраструктурной связности, которые незаменимы для многих стран Евразии, не имеющих выхода к морю. Действительно, из всех континентов в Евразии находится наибольшее количество стран, не имеющих выхода к морю, некоторые из которых, такие как Казахстан, Монголия и Афганистан, входят в число крупнейших экономик мира, не имеющих выхода к морю.
Банк развития ШОС мог бы тесно сотрудничать с другими региональными институтами развития в Евразии, такими как Евразийский банк развития, а также Новый банк развития БРИКС. У последнего есть несколько региональных центров в Евразии, которые могли бы активно сотрудничать с банком развития ШОС в формировании совместных портфелей инфраструктурных проектов. Расширение состава банка развития ШОС могло бы стать частью процесса ШОС+, аналогично тому, как расширение членства в НБР БРИКС может рассматриваться как часть процесса БРИКС+. Возможно, самое главное, что создание банка развития ШОС могло бы стать серьёзной платформой для активизации использования национальных валют во взаимной торговле и инвестициях между развивающимися экономиками Евразии.
В целом можно отметить, что процесс создания партнёрств и альянсов по всей Евразии в рамках ШОС явно набирает обороты. В стратегическом плане будет важно не забывать о преимуществах синхронизации в развитии структур БРИКС/ШОС и БРИКС+/ШОС+. Совместимость этих треков – глобальной платформы для развивающихся экономик (БРИКС+) и евразийской платформы (ШОС+) – послужит развитию синергии в «сборке альянсов» по этим направлениям.
Вы можете написать Ярославу Лисоволику по адресу: y.lissovolik@valdaiclub.com
