Неожиданная победа Дональда Трампа вряд ли приведёт к изменениям в структурной проблематике американо-российских отношений. Трамп и президент России Владимир Путин, по всей видимости, имеют шансы на прочные личные отношения, и это важно. Но стороны должны приложить немало усилий для успешного прогресса по ключевым вопросам, где согласия пока не ощущается.
Ключи к стабилизации, а затем, надеюсь, к улучшению двусторонних отношений лежат в трёх областях: контроль над вооружениями, борьба с терроризмом и киберпространство.
Что касается контроля над вооружениями, то обе страны сохраняют примерно 4000 развернутых боеголовок и 9000 в хранилищах. Стороны могут и должны сократить эти цифры. По крайней мере США и Россия должны подготовиться к продлению нового договора СНВ-3, срок действия которого истекает в 2021 году. Прогресс в области контроля над вооружениями предполагает очень сложные переговоры, соглашения и компромиссы по передовым видам обычных вооружений, милитаризации космоса и противоракетной обороны.
Что касается терроризма, то здесь должен быть более высокий уровень сотрудничества. Обе страны пострадали от весьма болезненных терактов, и плотное сотрудничество – в общих интересах.
Первым шагом является восстановление двустороннего доверия на высоком уровне, более интенсивный обмен разведывательными данными. Не обязательно быть «союзниками», чтобы эффективно сотрудничать и обмениваться информацией по борьбе с терроризмом, ибо в настоящее время именно он несёт наибольшую угрозу безопасности в мире. США и Россия должны прийти к общему пониманию «терроризма». Сотрудничество не ждёт. В Сирии, например, существует полное согласие, что группировки ДАИШ и Джабхат Ан-Нусра (запрещены в России) являются террористическими организациями.
При президенте Трампе есть реальная вероятность того, что стороны нанесут скоординированные удары по этим группировкам, при этом по возможности избегая побочного ущерба и гибели невинных гражданских лиц.
Киберпространство является новым рубежом потенциального взаимодействия. Обе стороны должны интенсивно работать в данной области и выработать общие нормы для противодействия возрастающим кибератакам. Политические и экономические системы России, США и других ведущих экономик мира уязвимы, и администрация Трампа должна работать совместно с Россией и другими странами, чтобы упредить эту угрозу.
Эти структурные проблемы в конечном счёте важнее личностей, так что ни одна из сторон не должна думать, что смена лидеров обязательно приведёт к улучшению двусторонних отношений. Помимо этого, многое будет зависеть от того, кого Трамп назначит на ключевые посты в области внешней политики и обороны. Среди его советников есть как республиканцы-центристы, так и сторонники крайне жёсткой линии. Очень многое будет зависеть о того, кто будет иметь доступ к уху президента.
И, наконец, состояние общественного мнения в обеих странах также влияет на двусторонние отношения. В настоящее время граждане обеих стран весьма подозрительно относятся друг к другу. У лидеров России и США будет больше возможностей для улучшения отношений, если гражданские связи станут более тёплыми.