1 декабря клуб «Валдай» провёл дискуссию, посвящённую итогам Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Скопье. Модератор Олег Барабанов предложил участникам обсудить настоящее и будущее ОБСЕ в контексте перспектив европейской безопасности в целом.
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов предположил, что ОБСЕ ещё какое-то время просуществует «на системе искусственного жизнеобеспечения», однако в нынешнем виде она обречена. Единственный шанс на её спасение в среднесрочной перспективе – возвращение к формату Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и ликвидация тех институтов, которые были созданы после холодной войны и находятся под полным контролем со стороны Запада. «Необходимо оставить только Совет министров иностранных дел, как было в 1970-х и 1980-х годах», – убеждён Суслов. Новая СБСЕ должна стать площадкой для диалога России и коллективного Запада и для выработки нового modus vivendi в условиях неизбежной длительной конфронтации, гонки вооружений и угрозы большой войны, считает он. Однако для этого необходима политическая воля, которая пока полностью отсутствует.
Директор по научной работе Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов назвал возвращение к СБСЕ маловероятным, поскольку политические условия радикально изменились. СБСЕ создавалось в условиях прочного мира для фиксации существующего баланса сил и интересов. Сейчас нет никакого баланса, нет никакого статус-кво, и установить их, вероятно, никто не может. Важный вопрос, по мнению Лукьянова, заключается в том, что такое европейская безопасность сегодня, когда европейские страны перестали быть акторами в этой области. Многие говорят о необходимости трансформации общеевропейской системы безопасности в общеевразийскую, однако это вряд ли возможно. Кроме того, «центральность» событий, происходящих в Европе, для Евразии в целом вызывает сомнения. Лукьянов полагает, что ОБСЕ вряд ли исчезнет, но в чём будет заключаться смысл её существования, сказать трудно.
Почётный профессор Таллиннского Университета Рейн Мюллерсон признал, что в отношении ОБСЕ у него «траурные предчувствия». Однако международные организации часто продолжают своё существование, даже когда исчерпали свои функции. Ещё в девяностые годы ОБСЕ была «дорогой с односторонним движением» и влияла только на Восточную Европу и Россию, а западные страны не обращали на неё внимания. Сейчас же не используется даже возможность задействовать её для налаживания контактов и обмена информацией. Организация превратилась в площадку для общения единомышленников – без какой-либо практической пользы. Однако она, скорее всего, будет существовать ещё долго, даже если её КПД будет не нулевым, а отрицательным, заключил Мюллерсон.
