Торговые переговоры США и Китая буксуют?

Ни США, ни Китай не намерены идти на принципиальные уступки в торгово-экономической сфере. Более того, Китай убеждён в своей способности выстоять в торговой войне с США. И потому сейчас он создаёт видимость переговорного процесса, рассчитывая выиграть время, притормозить интенсивность экономического давления на Китай до ожидаемых в 2020 году президентских выборов в США. Избрание нового президента в США (если ситуация будет развиваться по такому сценарию), возможно, приведёт и к изменениям в американской торгово-экономической политике в отношении Китая, пишет Яна Лексютина, доктор политических наук, профессор РАН, профессор СПбГУ.

Последний раунд переговоров США и Китая по торговым вопросам завершился раньше намеченного срока. По итогам переговоров в Шанхае стороны договорились встретиться в сентябре на территории США, о чём 31 июля сообщило агентство Bloomberg. Китайские СМИ подчеркнули, что переговоры были «откровенными, высокоэффективными и конструктивными» и что участники переговоров обсудили «вопрос об увеличении китайских закупок сельскохозяйственной продукции США». Однако 1 августа американский президент объявил, что Соединённые Штаты с 1 сентября введут пошлины в размере 10% на товары из Китая стоимостью $300 млрд.

Инициированная Дональдом Трампом американо-китайская торговая война и призванный её остановить переговорный процесс между двумя крупнейшими торговыми державами мира длится уже более года. На протяжении этого времени неоднократно звучали заверения официальных лиц США и Китая в том, что в ходе переговоров удалось достичь значимых результатов и приблизиться к поиску взаимоприемлемой формулы выхода из торговой войны. Как минимум дважды – в ходе встреч Дональда Трампа и Си Цзиньпина на полях саммитов G20 в Буэнос-Айресе в декабре 2018 года и в Осаке в июне 2019 года – американский президент имитировал готовность снизить давление на китайскую сторону и приостановить процесс ввода новых тарифов на импортируемые из Китая товары. Но, как только эффект личной встречи с председателем КНР проходил, Трамп возвращался к своей «воинствующей» риторике относительно торгово-экономической политики китайского руководства и инициировал новые протекционистские меры против Китая.

Чем закончатся торговые войны Трампа? Спойлер
Ричард Лахманн
Политические взгляды Дональда Трампа изменялись то в одну, то в другую сторону. Одно время он призывал ввести налог на богатство, создать национальную систему медицинского страхования и признать право на аборты. По многим вопросам он не имеет вообще никакого мнения. Даже сейчас, два года спустя после своего избрания президентом, он пребывает в неведении о многих областях политики. Невежество Трампа, его безучастность достигают крайней степени даже в сравнении с Джорджем Бушем-младшим, которого до избрания Трампа считали самым ленивым и тупым президентом современной эпохи.
Мнения экспертов

Отсутствие прогресса в деле завершения торговой войны объясняется непримиримостью позиций обеих сторон. Трамп непреклонен в своих требованиях к Китаю существенно сократить американо-китайский торговый дисбаланс, прекратить практику государственного субсидирования китайских производителей, устранить ограничения на иностранные инвестиции в Китае, снизить импортные тарифы Китая до уровня применяемых в США тарифов и устранить нетарифные барьеры, облегчить доступ на китайские рынки для американских поставщиков услуг и сельскохозяйственной продукции. Демонстрируя готовность значительно увеличить импорт американской продукции (речь идёт о сельскохозяйственной продукции и энергоресурсах) и пойти на некоторые другие уступки Трампу, Пекин вместе с тем не намерен кардинально менять свою торгово-экономическую политику в угоду США, форсировать либерализацию торгового режима и завершение перехода к рыночной экономике. Пекин также не желает отказываться от преференций, которыми Китай пользуется в международной торговой системе на правах развивающегося государства.

Ни США, ни Китай не намерены идти на принципиальные уступки в торгово-экономической сфере. Более того, Китай убеждён в своей способности выстоять в торговой войне с США, понеся умеренные потери. И потому сейчас он создаёт видимость переговорного процесса, рассчитывая выиграть время, притормозить интенсивность экономического давления на Китай до ожидаемых в 2020 году президентских выборов в США. Избрание нового президента в США (если ситуация будет развиваться именно по такому сценарию), возможно, приведёт и к изменениям в американской торгово-экономической политике в отношении Китая.

А пока, китайские экономисты продолжают тщательно просчитывать возможные действия администрации Трампа по оказанию экономического давления на Китай и заблаговременно готовить варианты реагирования и хеджирования рисков и угроз экономическому развитию Китая.

С целью минимизации воздействия торговой войны на китайскую экономику и благосостояние китайских граждан китайское руководство, например, в марте 2019 года анонсировало снижение налоговой нагрузки на бизнес и население Китая. В силу того, что экономическая зависимость в американо-китайской торговле является встречной и Китай обладает значительной экономической и финансовой мощью, в арсенале Пекина есть инструменты как ограничения негативного влияния американских протекционистских мер на китайских экспортеров, так и оказания давления на Вашингтон. Это и манипулирование курсом китайской национальной валюты, и отказ от импорта отдельных видов американской продукции и сырья, и закрытие китайского рынка услуг для американских компаний, и сокращение объёмов закупок американских казначейских обязательств.
Торговые войны США и Китай: кто кого?
Павел Черемисин
45-й президент США Дональд Трамп, прославившийся экстравагантностью и решительностью действий, попирает буквально все устоявшиеся правовые форматы международного взаимодействия. При нём Вашингтон вышел из иранской ядерной сделки, Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Парижского соглашения по климату, из Международного договора о торговле оружием. На очереди – соглашение о стратегических наступательных вооружениях, истекающее в 2021 году, решение о продлении участия США в котором пока на рассмотрении у Трампа. Помимо этого, Америка начала повышать тарифы на импорт отдельных товаров из стран-партнёров, в том числе Мексики, Канады, Японии и ЕС, и вообще проводить политику протекционизма, будто на дворе – времена президентства Уильяма Мак-Кинли.
Мнения экспертов

Торговая война с США, хотя и наносит ущерб Китаю, не является той угрозой, с которой китайское руководство не могло бы справиться. Логика и ход американо-китайского переговорного процесса и действия Пекина свидетельствуют о том, что Китай не боится торговой войны с США. Гораздо бо́льшие опасения в Пекине вызывает возможное использование Вашингтоном иных – неэкономических – способов ослабления Китая и действующей власти в Китае.

Наиболее серьезными проблемами, с которыми сейчас сталкивается китайское руководство, являются протестные настроения в Гонконге, международная кампания по защите прав уйгуров в контексте ситуации в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, тайваньский вопрос. Вмешательство Вашингтона в эти сферы способно дестабилизировать ситуацию в Китае. Пекин опасается проведения Вашингтоном комплексной политики сдерживания Китая, охватывающей не только экономические, но и политические, и военные аспекты. Страшит Пекин и обострение структурно-системных противоречий между США и Китаем, и развязывание Вашингтоном геополитического противоборства за глобальное лидерство. Пока чётких проявлений развития такого рода сценария американо-китайских отношений в среднесрочной перспективе нет, но связанные с этим глубокие опасения в Пекине между тем крепнут.

То, как развиваются и будут развиваться отношения США и Китая, не может не быть предметом пристального внимания России. Для неё продолжающаяся американо-китайская торговая война несёт определённые риски и возможности одновременно. С одной стороны, нагнетание ситуации вокруг американо-китайских торговых споров способствует турбулентности мировой экономической ситуации, негативно сказывается на мировой экономике, позициях динамично развивающихся экономик, сырьевых, товарных и сельскохозяйственных рынках. Углубление торговых противоречий США и Китая может и вовсе привести к демонтажу существующей международной торгово-экономической системы со всеми вытекающими из этого негативными последствиями. С другой стороны, Россия стала восприниматься в Пекине как крайне важный стратегический партнёр. Американо-китайская торговая война придала импульс российско-китайскому сотрудничеству в торгово-экономической и финансовой областях, китайский рынок стал постепенно открываться для всё большего спектра российских товаров, российский бизнес получил более благоприятные возможности для выхода на китайский рынок.

США, Китай, ЕС: соперничество и глобальная бифуркация
Алан Кафруни
2018 год представлял собой своего рода коктейль из противоборства и сотрудничества между тремя глобальными экономическими центрами – Соединёнными Штатами, Китаем и Европейским союзом.
Мнения экспертов

 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.