Индо-Тихоокеанский регион: точка зрения АСЕАН

Дальнейшее развитие американоцентричной версии Индо-Тихоокеанского региона грозит углубить раскол внутри АСЕАН, подрывая её основополагающие принципы, такие как неприсоединение, балансирование между великими державами, внеблоковый статус. В этой связи продвижение собственной версии Индо-Тихоокеанского региона стоит рассматривать, как попытку АСЕАН сохранить за собой центральную роль в формировании региональной архитектуры безопасности, считает Александр Королёв, младший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.

В настоящее время термин «Индо-Тихоокеанский регион» всё стремительнее врывается в экспертный и официальный дискурс большинства государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Не остались в стороне от активных обсуждений ИТР и страны Юго-Восточной Азии, которым в силу своего географического положения, экономической и военно-стратегической значимости суждено стать одним из важнейших элементов новой концепции. Если не ключевым.

23 июня 2019 года «десятка» АСЕАН официально опубликовала своё видение Индо-Тихоокеанского региона, которая существенно отличается от американской версии. Стоит отметить, что ещё раньше отдельные страны АСЕАН активно высказывались за продвижение данной концепции. Так, например, Индонезия, которая путём развития сотрудничества с государствами Индо-Тихоокеанского региона стремится стать «глобальной морской опорой», первой из стран АСЕАН представила концепцию ИТР на полях асеаноцентричной диалоговой площадки.

АСЕАН: стабильность, безопасность и устойчивость
Мустафа Иззуддин
Вопреки предсказаниям диванных пророков, результаты недавно завершившегося 34-го саммита АСЕАН превзошли все ожидания. Несмотря на выпады злопыхателей, утверждающих, будто на таких сборищах лишь попусту мелют языком и ничего не решают, на завершающем этапе проводимого раз в два года саммита лидеров АСЕАН уже можно было говорить, что стакан скорее наполовину полон, чем наполовину пуст, пишет Мустафа Иззуддин, научный сотрудник Института Южной Азии при Национальном университете Сингапура.
Мнения экспертов

Выступая на заседании Восточноазиатского саммита (ВАС), министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди призвала остальных членов Ассоциации внести вклад в создание «открытого, прозрачного, всеобъемлющего» Индо-Тихоокеанского региона.

Подготовленный участниками АСЕАН документ углубляет и уточняет позицию «десятки» по Индо-Тихоокеанскому региону и месту Ассоциации в инициативе.

По мнению составителей «видения», Юго-Восточная Азия находится в центре динамично развивающихся экономических и политических процессов в регионе. Следовательно, именно АСЕАН должен играть ключевую роль в формировании нового геостратегического пространства.

В данном случае логика Ассоциации проста и понятна. АСЕАН сталкивается с рядом внутренних и внешних проблем, которые подрывают единство и позиционирование АСЕАН в качестве ведущего регионального игрока. Это и застарелые территориальные конфликты между странами объединения, и различные оценки влияния китайской инициативы «Пояса и пути» на национальные экономики, и особенно – отсутствие консенсуса внутри АСЕАН по проблеме Южно-Китайского моря и реагированию на «китайскую угрозу».

Наряду с этим дальнейшее развитие американоцентричной версии Индо-Тихоокеанского региона грозит в ещё большей степени углубить раскол внутри АСЕАН, подрывая её основополагающие принципы, такие как неприсоединение, балансирование между великими державами, внеблоковый статус.

В настоящее время США и партнёры по QUAD (Четырёхстороннему стратегическому диалогу по безопасности) принимают активные меры по вовлечению стран Юго-Восточной Азии в свою орбиту, в особенности – Вьетнама. Об этом свидетельствует тот факт, что Вьетнам находится на первом месте в списке приоритетных партнёров Вашингтона среди государств АСЕАН в опубликованном 1 июня 2019 года отчете Министерства обороны США, посвященному стратегии ИТР.

Кроме того, неслучайно, что именно во вьетнамском Дананге в ходе саммита АТЭС в 2017 году президент США Дональд Трамп впервые представил видение «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».

Прощай, АТР, здравствуй, Индо-Пацифика?
Антон Беспалов
В последние годы всё чаще звучит термин «Индо-Тихоокеанский регион» или «Индо-Пацифика». По мнению некоторых аналитиков, он приходит на смену устоявшемуся понятию Азиатско-Тихоокеанского региона, отражая новый баланс сил в Азии. Тот факт, что концепцию Индо-Пацифики активно продвигает Вашингтон, вызывает настороженность в Пекине, который считает, что её конечная цель состоит в сдерживании Китая. Разбираемся, так ли это – и стоит ли России опасаться появления нового регионального конструкта.
Мнения экспертов

Характерно, что во Вьетнаме наблюдается наиболее позитивное отношение к Индо-Тихоокеанскому региону среди всех стран-членов АСЕАН. Согласно опросу Австралийского института стратегической политики, проведённому в октябре 2018 года, 69% респондентов положительно отзываются об этой инициативе. Более того, 88% вьетнамцев отметили необходимость развития QUAD для укрепления региональной архитектуры безопасности.

В этих условиях АСЕАН нуждается, по крайней мере на декларативном уровне, в продвижении многостороннего формата, который сохранит столь сакральный для лидеров Ассоциации принцип, как центральная роль АСЕАН.

При этом речь не идёт о создании новых институциональных механизмов. Асеановское видение Индо-Тихоокеанского региона предполагает активное вовлечение уже существующих диалоговых площадок по вопросам безопасности. Это прежде всего Восточноазиатский саммит (ВАС), Региональный форум АСЕАН (АРФ) и Совещание министров обороны АСЕАН +8 (АСЕАН СМО+8).

Ещё одной отличительной особенностью документа является увязка экономических планов АСЕАН с развитием многостороннего взаимодействия в Индо-Тихоокеанском регионе. Страны АСЕАН на протяжении долгого времени продвигают идею по наращиванию региональной взаимосвязанности и укреплению Сообщества АСЕАН.

В представлении правящих элит АСЕАН концепция ИТР – это дополнительный источник привлечения зарубежных инвестиций, активизации существующих проектов (экономический коридор BIMP-EAGA), углубления взаимодействия с иными интеграционными инициативами и объединениями (Ассоциация стран Индийского океана, БИМСТЕК).

Пояс, путь и открытость: стратегия Индо-Тихоокеанского региона с позиции Китая
Чжао Хуашэн
Концепция Индо-Тихоокеанского региона трактуется немного по-разному всеми её основными участниками – в том числе США, Индией, Японией, Австралией и странами АСЕАН. Это значит, что все эти страны по-разному интерпретируют само понятие Индо-Тихоокеанской стратегии, их приоритеты и цели разнятся, то же касается точек зрения и подходов. Чжао Хуашэн, профессор Института международных исследований университета Фудань, в комментарии для ru.valdaiclub.com рассказывает, что, по его мнению, представляет собой Индо-Тихоокеанская стратегия с позиции Соединённых Штатов.
Мнения экспертов

Отдельно стоит отметить, что в отличие от американской версии ИТР государства АСЕАН намеренно избежали использования чувствительных формулировок, присущих официальному дискурсу США и партнёров по QUAD. Так, к примеру, в силу специфики политических режимов в Юго-Восточной Азии «десятка» АСЕАН не стремится увязать ИТР с вопросами защиты прав человека и демократическим устройством в странах-участниках инициативы.

Наконец, ещё одним принципиальным моментом «видения АСЕАН» служит отсутствие противопоставления Азиатско-Тихоокеанского региона Индо-Тихоокеанскому. Основные достижения и стратегические планы АСЕАН напрямую связаны с развитием основных геоэкономических и геостратегических процессов в АТР. Поэтому использование в официальных документах и заявлениях термина «Индо-Тихоокеанский регион» вместо привычного «Азиатско-Тихоокеанский регион» едва ли встретит поддержку в правящих кругах Ассоциации.

Таким образом, попытка АСЕАН предложить свою модель развития региональных процессов представляется обоснованной и своевременной. Однако на данный момент остаётся под вопросом, в какой степени асеаноцентричная концепция ИТР сможет заинтересовать своих региональных партнёров и будут ли США и другие участники QUAD координировать свои стратегические планы с учётом видения АСЕАН.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.