Мнения экспертов Восточный ракурс
«Поворот России на Восток»: все о нём слышали, но кто его видел?

Выражение «поворот России на Восток» в его современных интерпретациях крайне неудачно, считает Виктор Ларин, профессор кафедры Тихоокеанской Азии ДВФУ. Реальный поворот совершался тогда, когда Россия (а потом СССР) осваивала пространства Сибири, присоединяла Приамурье и Сахалин, строила Транссиб и КВЖД, Владивостокскую крепость и Тихоокеанский флот, обустраивала российско-китайскую границу, создавала и поддерживала коммунистические движения и режимы в Тихоокеанской Азии. Тогда государство реализовало актуальные внутренние потребности и отвечало на реальные вызовы и угрозы с Востока.

Сегодня эти вызовы эфемерны, а потребности не столь злободневны, чтобы бросать на их удовлетворение ограниченные ресурсы государства и жертвовать чьими-то интересами. Достаточно объявить развитие Дальнего Востока национальным приоритетом на целое столетие, отрядить на выполнение задачи группу старательных чиновников, соответствующим образом насытить информационное пространство, потрафить небольшой группе российских интеллектуалов, которые настойчиво пытаются продвинуть азиатскую повестку в российской внутренней и внешней политике, чтобы запустить процесс, завершения которого никто из его нынешних участников точно не увидит.

Реальный поворот России на Восток сегодня не может состояться в принципе. Хотя бы потому, что на восток Москва вынуждена смотреть как бы боковым зрением. Главные вызовы и угрозы по-прежнему идут с Запада и Юга, экономический потенциал страны явно недостаточен, чтобы участвовать в формировании векторов движения мировой экономики, а в перечне стратегических приоритетов Москвы превалируют евро-атлантические геополитические комбинации и расчёты. Мешает переориентации на Восток и мощнейшее сопротивление центральной бюрократии, которая с энтузиазмом поддерживает установки президента, но больше имитирует и саботирует «поворот», чем его совершает.

Поворот на Восток и новая геополитика мира
Тимофей Бордачёв
4–6 сентября во Владивостоке пройдёт пятый Восточный экономический форум (ВЭФ) – крупнейшее по уровню представительства на высшем политическом уровне событие в России. В этом году в панельной дискуссии форума вместе с президентом России принимают участие главы государств и правительств Индии, Малайзии, Монголии и Японии. Уникальность мероприятия в том, что это в полном смысле форум новой России, пишет программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв.
Мнения экспертов

Впрочем, нет худа без добра. Создание преференциальных зон и режимов для привлечения инвестиций (ТОРы и свободные порты) – решение хотя и запоздалое (вспомним печальную судьбу свободной экономической зоны Находка и других подобных попыток, предпринимавшихся ещё в 1990-е), но всё же давшее определённый толчок развитию экономики региона. Его инвестиционный климат, безусловно, стал более благоприятным. Накопленный объём прямых иностранных инвестиций в ДВФО за последние 5 лет вырос на 86%, а его доля в общем объёме ПИИ в стране увеличилась с 11 до 19%. В последние два года начала оживать промышленность, растёт региональный ВРП. Бурно развиваются международные гуманитарные связи. Произошёл всплеск китайского и южно-корейского туризма, прежде всего в южной части Тихоокеанской России. В 2018 году только Приморский край посетили 365 тыс. китайских и 220 тыс. корейских туристов, Амурскую область – 101 тыс. туристов из КНР. Нельзя сказать, что их встречают здесь с распростёртыми объятиями, но и неприятия в массовых масштабах тоже не наблюдается.

На этом хорошие новости практически заканчиваются. Инвестиции по-прежнему идут преимущественно в сырьевой комплекс, закрепляя за регионом роль сырьевой периферии, ориентированной вовне России. Можно бодро рапортовать о притоке иностранных инвестиций, скромно умалчивая о том, что 90% из них сконцентрировано в нефтегазовом комплексе Сахалина, а две трети китайских (412 из 619 млн долл.) – на единственном в ДВФО крупном инвестиционном проекте КНР – Амазарском целлюлозно-бумажном комбинате (Забайкальский край). Не строятся высокотехнологичные предприятия. Не идут инвестиции в создание новых знаний, технологий, материалов, не созданы механизмы для того, чтобы задействовать научно-технический потенциал региона, прежде всего Академии наук. Рост туризма упирается в нехватку гостиниц, неразвитую транспортную инфраструктуру и сферу обслуживания.

На горизонте – проблема кадрового обеспечения создаваемых производств. Отъезд талантливых выпускников средних школ в центральные вузы – не главная проблема.

Главная в том, что практически никто из них не возвращается в регион, на себе почувствовав существенную разницу в комфортности жизни, возможностей для самореализации в центре России и на её восточной периферии. Качество и направления подготовки кадров в региональных вузах, в том числе федеральных университетах, не адекватны ни структуре региональной экономики, ни требованиям современных предприятий.

Есть ли жизнь на Дальнем Востоке
Виктория Панова
ВЭФ – это не только лакмусовая бумажка восприятия России за рубежом, предлагающая ответы по количеству и уровню прибывающих гостей. Это ещё и повод оценить пройденный нашей страной путь в рамках так называемого поворота на Восток, пишет Виктория Панова, проректор по международным отношениям Дальневосточного Федерального Университета, доцент кафедры Международных отношений ДВФУ.
Мнения экспертов

Актуальной остаётся проблема доверия и гарантий для бизнеса. Иностранные инвесторы по-прежнему считают Россию рисковой зоной для долговременного вложения капиталов, а периодически возникающие скандалы вокруг уже реализуемых проектов (вспомним китайский завод по добыче воды из Байкала) не добавляют им оптимизма.

Со своей стороны, население, да и региональные власти, с недоверием относятся к иностранным инвестициям, особенно китайским. По данным опроса, проведённого Институтом истории ДВО РАН в 2019 году в городах вдоль российско-китайской границы, от Читы до Владивостока, около половины населения как минимум с опаской относятся к инвестициям из КНР. Не удивительно, что подписанная в ноябре 2018 года «Программа развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке РФ на 2018–2024 годы», нацеленная на широкое привлечение китайских финансовых ресурсов в экономику ДВФО, по сегодняшний день так и не появилась в российском информационном пространстве.

Серьёзным препятствием для развития восточных территорий России остаётся отсутствие у власти внятного представления об их предназначении самих и живущих на них людей. Неоколониалистские идеи об использовании природных ресурсов Дальнего Востока «для развития всей России» (российские мыслители) или «в интересах всего мира» (их зарубежные коллеги), восприятие региона как «моста» между Европой и Азией и «плацдарма для интеграции России в АТР» не отвечают ни реалиям XXI века, ни ситуации в зоне Северной Пацифики, которая находится в постоянной динамике.

Северная Пацифика. Что ждёт Россию и Азию в середине XXI века
Виктор Ларин
Никогда не писал прогнозов. Не пытался заглядывать в будущее. Но проведя в Китае без малого три недели в течение прошлого месяца – месяца XIX Съезда КПК – вдохновился на такую попытку. Действительно, замыслы китайских руководителей и их способность воплощать свои идеи в жизнь воодушевляют. Значит, можно обойтись без того, чтобы сочинить три-пять сценариев, а потом объяснять, почему ни один из них не стал реальностью. Значит, можно строить свою жизнь по задуманному плану, не ссылаясь на «звёзды, ставшие не так», и происки врагов.
Мнения экспертов

Меняются политика Китая, ситуация на Корейском полуострове и вокруг него, появляются новые нюансы в японской политической повестке. Всё это напрямую отражается на возможностях Тихоокеанской России, судьба которой очень тесно связана с окружающим её азиатском миром. Идея «интеграции в АТР», на которой изначально строилась концепция ускоренного развития Дальнего Востока, уже потеряла свою актуальность. В теоретические построения концепта Большой Евразии, как и в китайскую инициативу «Пояса и пути», восточные районы России вписывают чисто механически и номинально. В лучшем случае им прописывают функции транзитной зоны и сырьевого придатка двух метрополий.

Но главная беда в том, что положительные тенденции в финансово-экономической сфере не сопровождаются серьёзными новациями в социальной политике, теми действиями, которые бы сделали жизнь людей на востоке России более комфортной и привлекательной. Социальная, транспортная, жилищная, коммуникационная инфраструктура практически не улучшается, все подобные показатели в этом регионе России по-прежнему существенно хуже среднероссийских.

Жители региона реагируют на эту несправедливость преимущественно ногами: численность его населения продолжает сокращаться. Дальневосточники, конечно, поддерживают планы правительства по развитию региона, развитие сотрудничества со странами АТР (безусловным приоритетом здесь является Китай), однако в массе своей уже не верят декларациям и обещаниям властей, большинство из которых просто не выполняется. Эйфория, которая на короткий период возникла на волне форума АТЭС и бурной медийной активности некоторых членов правительства и руководства Минвостокразвития, быстро прошла.

В 2019 году респонденты четырёх из шести столичных городов южной части ДВФО (Благовещенск, Хабаровск, Чита, Улан-Удэ) среди угроз безопасности России и её дальневосточным территориям на Тихом океане на первое место поставили «недостаточный учёт интересов дальневосточных территорий федеральной властью». В Биробиджане и Владивостоке эта угроза оказалась на втором месте, уступив только «политике США». В 2010 году (до так называемого «поворота на Восток») население южной части региона главную угрозу видело в «росте экономической и военной мощи Китая» и зарубежной миграции. Политика федерального центра делила с китайской миграцией второе-третье место по степени опасности. Сегодня усиление Китая пугает только каждого пятого жителя региона и опустилось на шестое место в перечне угроз безопасности региона. В этом, конечно, есть свои плюсы. Но совсем не те, на которые рассчитывали.

В общем, сколько ни говори «халва», во рту слаще не станет. Конечно, в имитации «поворота на Восток» есть положительные стороны. Хотя бы то, что регион постоянно на слуху. Но всё же «развитие экономики Дальнего Востока» и «развитие Дальнего Востока» – это далеко не одно и то же. И последнее у России пока откровенно не получается.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.