Италия – новый проблемный ребёнок ЕС?

Французское правительство отозвало своего посла в Риме в знак протеста по поводу многочисленных накатов нынешнего итальянского правительства на внутреннюю политику своего европейского партнёра. Это произошло через несколько дней после того, как ЕС не смог выработать общую позицию по венесуэльскому кризису, потому что итальянское правительство отказалось поддержать призыв к выборам в этой латиноамериканской стране. События недели – это лишь самые последние проявления того, что Италия стала головной болью Европейского союза, пишет Винсент Делла Сала, доцент политологии факультета социологии и Школы международных исследований университета Тренто (Италия).

Список проблем, по которым итальянское правительство вступило в конфликт с ЕС и его партнёрами, включает вопрос о российских санкциях, мигрантах и экономической политике в целом.

Однако, как это часто бывает в итальянской политике, постоянные пикировки итальянского правительства с Европой не столь уж остры, как кажется. Чтобы попытаться осмыслить эту картину в стиле барокко, полезно вспомнить состав коалиционного правительства. Названное «жёлто-зелёным», правительство состоит из относительно нового «Движения пяти звёзд» (Д5З), возглавляемого Луиджи Ди Майо, и «Лиги» во главе с Маттео Сальвини.

Партии эти принципиально разные – как по своим позициям, так и по самой природе. Д5З – дитя интернета, с кандидатами на выборах на всех уровнях и выработкой платформы в соответствии с онлайн-опросами. «Лига» представляет собой партию в традиционном смысле, поскольку она создавала структуру медленно, выставляя информационные стенды на городских площадях и занимаясь мобилизацией членов партии главным образом на севере страны.

Потому и электораты двух партий очень различны. Д5З в основном (но не исключительно) базируется на юге Италии, пользуясь преимуществом полного распада традиционных партий в этих районах страны, которые, кажется, переживают необратимый экономический спад. «Лига» процветает в северной Италии, особенно в городах и поселках, где доминируют известные итальянские малые и средние компании. Д5З обещало своим избирателям большую социальную помощь и усиление роли государства в экономике. Избиратели Лиги хотят, чтобы в области экономики налоги и влияние бюрократии были сокращены. Обе стороны, похоже, далеко не во всём едины. Это касается, например, позиций в отношении крупных инфраструктурных проектов – таких как скоростное железнодорожное сообщение.

Правительство Италии: два сердца верят в один разум
«Два сердца верят только в один разум»... Знаменитый хит Фила Коллинза 1988 года Two Hearts прекрасно характеризует статус нынешнего итальянского правительства. Два очень разных и отдалённых друг от друга сердца – «Движение пяти звёзд» (Д5З) и «Лига» – верят в один разум во имя очень деликатной цели: сделать так, чтобы правительство дотянуло до выборов в Европарламент в мае 2019 года. И по мере приближения выборов эта цель становится всё более труднодостижимой по целому ряду причин, как внутренних, так и внешних, пишет Тереза Корателла, программный менеджер в римском представительстве Европейского совета по международным отношениям.
перейти
© Reuters
Может показаться, что они едины в оппозиции Европейскому союзу и некоторым его государствам-членам, особенно к Франции. Обе стороны выразили своё недоверие к евро и правилам, регулирующим государственные расходы членов еврозоны. Обе стороны подвергли резкой критике своих европейских партнёров по вопросу миграции и отказались допустить спасательные суда в итальянские порты. Обе стороны имеют ключевых советников и деятелей, которые выражают евроскептицизм практически по всем вопросам: от участия Италии в единой валюте до санкций против России. С 2014 года Д5З входит в ту же группу в Европейском парламенте, что и партия UKIP, возглавившая кампанию Brexit. «Лига» же была тесно связана с партией Марин Ле Пен.

Казалось бы, есть немало свидетельств того, что Италия находится на пути к серьёзной и, возможно, постоянной конфронтации с ЕС. Однако это было бы опрометчивым выводом по ряду причин. Во-первых, поддержка ЕС внутри Италии за последние годы выросла, а не снизилась, о чём свидетельствуют опросы общественного мнения. Более того, основная часть критики в адрес ЕС не в том, что интеграция зашла слишком далеко, а в том, что она зашла недостаточно далеко. Итальянцы отдают предпочтение фискальному союзу, реальной европейской миграционной политике, а также единой внешней политике. Любая политическая партия, стремящаяся оставаться в центре политического процесса, будет лишь только слегка настаивать на продвижении антиевропейского законодательства. Во-вторых, «Лига» в основном надувает свои паруса за счёт антимиграционной политики, но в партии знают, что «Лига» может лишиться своей основной поддержки на Севере, если её действия приведут к экономической нестабильности. Существует лишь небольшой риск того, что «Лига» возглавит кампанию в стиле Brexit. Вербально может использоваться один и тот же язык, но действия будут иными. В-третьих, Д5З и «Лига» слишком разные и вынуждены поддерживать брак по расчёту, что вряд ли может способствовать долгосрочной кампании против Европейского союза.

Таким образом, имидж итальянского правительства как нового проблемного ребёнка ЕС на самом деле не такой уж ужасный. Правительство слишком разделено, чтобы принимать какие-либо конкретные шаги, и потому оно прибегает к мощной риторике, чтобы замаскировать то малое, что оно на самом деле смогло сделать. Но беспокойство всё-таки налицо.

Серьёзной проблемой для ЕС является глубоко разделённое правительство без какой-либо явной альтернативы со стороны оппозиции в крупной европейской экономике, где более 20 лет наблюдается застой. И нельзя сказать, что это правительство вообще ничего не может сделать. Символичен пример Венесуэлы. Д5З поддерживает Мадуро, а Сальвини утверждает, что еженедельно общается с представителями венесуэльской оппозиции и поддерживает изменения в стране. В результате у правительства нет единой позиции, а ЕС не может действовать. Реальная опасность состоит в том, что Италия будет становиться всё более изолированной не потому, что страны будут отзывать своих послов, а потому, что этим послам нечего будет сообщать из страны, политика которой парализована и поглощена внутренней напряжённостью.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.