Правительство Италии: два сердца верят в один разум

«Два сердца верят только в один разум»... Знаменитый хит Фила Коллинза 1988 года Two Hearts прекрасно характеризует статус нынешнего итальянского правительства. Два очень разных и отдалённых друг от друга сердца – «Движение пяти звёзд» (Д5З) и «Лига» – верят в один разум во имя очень деликатной цели: сделать так, чтобы правительство дотянуло до выборов в Европарламент в мае 2019 года. И по мере приближения выборов эта цель становится всё более труднодостижимой по целому ряду причин, как внутренних, так и внешних, пишет Тереза Корателла, программный менеджер в римском представительстве Европейского совета по международным отношениям.

Что касается внутренних факторов, то каждый из двух союзников по коалиции прилагает всё больше усилий ради сохранения и реализации политических обещаний, которые они сделали в ходе предвыборной кампании 2018 года (кстати, эта кампания всё ещё продолжается): с одной стороны, Д5З с минимальным доходом для граждан, с другой – «Лига» со своей пенсионной реформой. Внутреннее равновесие, по-видимому, гарантируется тем, что ни одна из сторон не будет вмешиваться в планы другой.

Более сложными выглядят внешние обстоятельства. С самого начала было ясно, что обе стороны имеют совершенно разные подходы к внешней политике Италии и её отношениям с ЕС и другими глобальными субъектами. С каждым днём эта разница становится всё более заметной. Важно подчеркнуть, что миграция больше не является внешней проблемой, а стала чисто внутренней, используемой в качестве предлога, чтобы показать Италию сильным игроком в Европе в глазах итальянских избирателей.

Италия как enfant terrible европейского единства
Елена Алексеенкова
Италия заблокировала заявление Евросоюза о признании Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы, тем самым снова скомпрометировав общую внешнюю политику ЕС на глазах у всего мира. Европейскому союзу становится всё труднее поддерживать единство и солидарность: сегодня глубокие разногласия наблюдаются не только между «старыми» и «новыми» членами Союза, но и внутри «ядра» государств-основателей, пишет Елена Алексеенкова, старший научный сотрудник отдела Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН, менеджер по аналитической работе Российского совета по международным делам.
Мнения экспертов

По ключевым международным повесткам, среди которых Россия, Ливия, США, ЕС, а в последнее время и Венесуэла, итальянское правительство на самом деле не имеет единой позиции, поэтому тут ежедневно царит борьба. Так, Франция и Венесуэла представляют собой две стороны одной медали. Д5З использует движение «жёлтых жилетов» для того, чтобы поставить под сомнение лидерство Франции и её особую роль в Европе, в то время как «Лига» ведёт себя более сдержанно, ограничиваясь редкими нападками на Париж по таким проблемам двусторонних отношений, как доктрина Миттерана и высокоскоростная железная дорога, призванная соединить итальянские и французские города Турин и Лион. Что касается Венесуэлы, то здесь налицо полные разногласия: «Лига» за кулисами уже налаживает отношения с командой Хуана Гуайдо, а Д5З традиционно сочувствует Мадуро и заявляет, что никто не должен вмешиваться во внутренние дела в других государствах в соответствии с принципами ООН и ЕС.

Следствием этого очень поляризованного статус-кво является сегодняшнее отношение Европы к Италии: вроде бы это важный экономический игрок на мировой арене, с которым нужно работать вместе, однако, с политической точки зрения, это мелкий субъект, с которым диалог становится всё более и более трудным. Внешняя политика Италии застряла между двумя разными стратегиями и тактиками, где слишком много игроков, поющих по-разному: от Сальвини и Ди Майо до премьер-министра Конте и более умеренных министра иностранных дел Италии Моаверо-Миланези и главы государства Маттареллы.

В дополнение к этому от Демократической партии осталась очень разрозненная левая оппозиция, которая изо всех сил пытается найти своего нового лидера и определить новую стратегию.

Как говорилось ранее, финишную черту под всем этим должны провести майские выборы. До этого нынешний modus operandi скорее всего сохранится. Обе правительственные партии сделали очень большие ставки на места в Европейском парламенте. Основной риск нынешней тенденции заключается в том, что Италия, будучи членом-основателем ЕС, не сможет играть важную роль в Европе и для Европы. Она будет только смотреть на то, как идут вперёд другие ключевые европейские государства, ограничиваясь случайными публичными выступлениями по некоторым конкретным вопросам при полном отсутствии стратегии, как это было до сих пор. И ситуация становится даже более сложной, если принять во внимание только что выпущенный Европейской комиссией прогноз экономического роста на 2019 год, где Италия плетётся в самом конце после других государств-членов.

Что произойдёт после выборов? Вероятно, оба сердца начнут верить в свой разум, но совсем отличный от другого.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.