19 января в Берлине прошла конференция по урегулированию ливийского кризиса. Это одна из серии международных встреч по Ливии, которые ранее состоялись в Париже, Палермо, Абу-Даби и недавно, 13 января, в Москве. Хотя это и не первая конференция, посвящённая кризису, она является наиболее важной по нескольким причинам. Подробнее о ней – в материале Нурхан Эль-Шейх, профессора политологии Каирского университета, члена Египетского совета по международным делам.
Конференция отличалась высоким уровнем представительства с участием всех международных и региональных игроков, влияющих на кризис. В ней приняли участие четыре международные организации и двенадцать стран (в том числе пять постоянных членов Совета Безопасности). Девять из них были представлены главами государств и правительств, что само по себе беспрецедентно. Нет сомнений в том, что участие президента России Владимира Путина стало ключевым фактором, побудившим других лидеров приехать в Берлин, что, по сути, превратило конференцию в «международный саммит» по Ливии. Это способствует достижению консенсуса между различными сторонами и сближению противоречивых позиций даже внутри ЕС, прежде всего – между Францией и Италией.
На конференции также была разработана чёткая дорожная карта для основных ливийских игроков, имеющих право представлять ливийский народ. Речь идёт о Сарадже и Хафтаре как международно признанных ливийских лидерах. Хотя во время конференции они не сидели вместе за одним столом переговоров, они всё же прибыли в Берлин и обсуждали заключительный документ и утверждённые обязательства.
Наконец, на конференции была подтверждена роль Организации Объединённых Наций в урегулировании кризиса и пресечены самостоятельные инициативы любой страны. Принято итальянское предложение направить европейские силы для контроля за прекращением огня.
Заключительное заявление конференции должно быть представлено Совету Безопасности для одобрения и принятия обязывающей резолюции. Оно включает в себя механизм контроля за выполнением обязательств, который начинает функционировать в начале февраля.
Также запускается прямой диалог между ливийскими сторонами по трём основным направлениям.
Военный трек предусматривает формирование комитета в формате 5+5, состоящего из представителей от Сараджа и Хафтара. Тут будут подробно обсуждаться вопросы, связанные с прекращением огня.
Экономический трек связан с деятельностью ливийского Центробанка, распределением доходов от нефти и управлением нефтяными месторождениями.
Политический трек – это третье направление. Его результаты зависят от прогресса в двух других треках.
Ливийский кризис – один из самых сложных. Ни одна конференция не может сразу решить все проблемы. Берлинская – также не достигла всех ожидаемых результатов, но предотвратила обострение кризиса. Она может стать шагом вперёд на пути к урегулированию ливийского кризиса.