В интервью ru.valdaiclub.com Ричард Саква, профессор российской и европейской политики в Кентском университете в Кентербери, поделился своим видением продолжающегося миграционного кризиса и будущего мультикультурализма в Европе.
С наступлением весны Европейский союз ожидает новой волны мигрантов с Ближнего Востока и из других проблемных регионов. Извлекла ли Европа какие-то уроки из прошлогоднего кризиса? Как, по вашему мнению, она отреагирует на приток мигрантов в этом году?
Одним из факторов, который может снизить приток мигрантов из Сирии, является прекращение огня. Но, хотя в прошлом году на Сирию пришлась большая часть беженцев, было много людей и из Афганистана, где продолжается война, из Эритреи, где углубляется кризис, и, конечно же, из Африки южнее Сахары, где экологический и политический кризис только обостряется, и этот поток не сократится в ближайшие годы. По сути, Европейский союз не знает, что делать.
Одна из волн миграции связана с политическим кризисом на Ближнем Востоке, но демографическое давление на Европейский союз носит долгосрочный характер. Поэтому простых ответов нет.
Читайте также: Без общей политической культуры надо ждать «войны всех против всех»
Конечно, долгосрочный ответ состоит в том, чтобы обеспечить мир на Ближнем Востоке. Это позволило бы не только остановить новые волны мигрантов, – также домой могли бы вернуться некоторые из тех беженцев, что сейчас живут в лагерях в Ливане и Иордании. А их миллионы! Поэтому прежде всего нам нужен мир в Сирии и Ираке. Для этого необходим более широкий стратегический консенсус между Россией и её западными партнёрами. Основы для него закладываются уже сейчас, но нужно двигаться дальше.
Похоже, существует проблема с тем что некоторые из людей, стремящихся в Европу, – трудовые мигранты, а не беженцы. Например, люди из таких стран, как Пакистан, где жизнь тяжела, но войны всё же нет, или из Косово, государственного образования, являющего по сути проектом НАТО и ЕС. Есть ли у ЕС эффективные механизмы, которые помогли бы отделить этих людей от настоящих беженцев, которые бегут от войны?
Да, действительно, существуют различия между беженцами и трудовыми мигрантами. Именно поэтому репатриация некоторых из этих людей в Турцию в значительной степени исключает сирийцев. Не совсем понятно, как ЕС будет с этим работать. В конечном итоге вопрос заключается в следующем: оказывает ли это долгосрочное демографическое давление на Европейский союз, угрожающее Шенгенскому соглашению и подрывающее рамочную Дублинскую конвенцию, которая предусматривает, что беженцы должны просить убежище в первой стране ЕС на своём пути.
Читайте также: Исламские общины ЕС после Кёльна
Речь, разумеется, идёт о приграничных странах. Страны, находящиеся вдалеке от границ, настаивают на соблюдении Дублинской конвенции и в настоящий момент в ЕС по этому вопросу нет единства. И это, разумеется, оказывает огромное давление на общество изнутри, как можно было видеть в Германии в последние несколько месяцев.
Отмечаете ли вы некий раскол между традиционным европейскими державами, такими как Германия и Франция, и «Новой Европой», страны которой недовольны тем как крупные европейские державы реагируют на миграционный кризис?
Да, существует множество разногласий, поскольку Польша и некоторые другие страны отказываются принять систему квот. Немцы и французы настаивают на том, чтобы все несли ответственность в равной степени. Также есть такие страны, как Великобритания, которые берут к себе не так много беженцев, но с другой страны Британия выделяет значительные средства на поддержку лагерей беженцев в Иордании и Ливане. Думаю, что это неплохая стратегия – а более широкая стратегия состоит, разумеется, в том, чтобы ликвидировать условия для этого давления. Но это долгосрочная стратегия, о которой пока никто не думает.
Считаете ли вы что, что Европа готова к переосмыслению политики мультикультурализма? Сегодня её наводняют сотни тысяч людей, которые по своим взглядам и обычаям сильно отличаются даже от иммигрантов во втором или третьем поколении, живущих в ЕС.
Два года назад Ангела Меркель, а также и бывший президент Франции Николя Саркози и [премьер-министр Великобритании] Дэвид Кэмерон, заявляли о том, что проект мультикультурализма провалился. Не знаю, что они имели в виду – не думаю, что даже сами они понимали, что имеют в виду. Если подразумевалось, что коренная культура не должна капитулировать перед пришлой, то так вопрос никогда и не ставился.
Мультикультурализм в лучшем смысле слова означает, что все сообщества участвуют в общем эксперименте, делясь своими культурами, при этом сохраняя всё лучшее из своих собственных культур. Довольно очевидно, что, например, Великобритания во многих отношениях получила огромную пользу от изменения социального и этнического состава, но каждое общество должно очертить собственные границы.
Читайте также: Либерализм не предусматривает безграничную свободу для всех
Говорят, что предпринимается недостаточно усилий, чтобы дать мигрантам гражданское воспитание и идентификацию с принявшей их страной. Это всегда было проблемой, но решить её простыми программами «патриотического воспитания» нельзя. Это нужно делать в школах и в повседневной жизни. Поэтому мультикультурализм не уйдёт, поскольку наше общество будет и впредь состоять из многих культур. И это очень хорошо.
Нужно добиваться общей приверженности демократическим и гражданским ценностям. Конечно, вопрос всегда состоял в том, каковы пределы либеральной терпимости к различиям. Это самый большой вопрос, стоящий сегодня перед западноевропейскими обществами, и каждое из них должно само дать на него ответ.
