Система индийской защиты. Три фактора, которые могут ухудшить ситуацию в Кашмире

У Индии есть все основания радоваться сдержанной международной реакции на отмену статьи 307, а также относительному спокойствию в Кашмире. Но ситуация может быстро измениться, когда Индия начнёт упразднять меры безопасности в регионе. Три фактора могут изменить динамику в Кашмире от нынешней дипломатической и политической к военной: массовые протесты, террористический акт в Индии, спровоцированный Пакистаном, мирный процесс в Афганистане, пишет Си Раджа Мохан, директор Института южноазиатских исследований Национального университета Сингапура.

Решение премьер-министра Нарендры Моди в начале августа отменить особый статус Джамму и Кашмира в соответствии с конституцией Индии и разделить неспокойный штат на две отдельные территории, которыми будет управлять федеральное правительство, вызвало яростную реакцию Пакистана. Премьер-министр Пакистана Имран Хан и влиятельный начальник штаба Сухопутных войск генерал Камар Джавед Баджва вернулись из Вашингтона в конце июля, явно ободрённые очевидным обещанием президента Дональда Трампа вмешаться в спор с Индией по поводу Кашмира. Руководство Пакистана было крайне удивлено смелым политическим решением Моди перемешать фигуры на шахматной доске.

Пакистан в знак протеста немедленно понизил уровень дипломатических отношений с Индией и попытался добиться политического вмешательства международного сообщества, включая Совет Безопасности ООН, основные державы и традиционных друзей Исламабада в исламском мире.

Кровь, пот и слёзы Кашмира
Алексей Куприянов
Партия премьер-министра Индии «Бхаратия джаната парти» (БДП) и её союзники впервые имеют подавляющее преимущество в низшей палате парламента, то есть могут провести любое нужное им решение. Президентом страны с 2017 года является Рам Натх Ковинд, соратник Нарендры Моди и человек, лояльный партии. Это означает, что законопроект об отмене автономии Кашмира гарантированно пройдёт, считает эксперт клуба «Валдай» Алексей Куприянов, научный сотрудник сектора международных организаций и глобального политического регулирования отдела международно-политических проблем ИМЭМО РАН.
Мнения экспертов

Россия, которая долгое время была решительным сторонником позиции Индии в отношении Кашмира, подтвердила свою позицию, дав понять, что этот вопрос должен решаться на двусторонней основе. Китай выразил обеспокоенность действиями Индии и поддержал призыв Пакистана к обсуждению проблемы в СБ ООН. Тут ничего удивительного нет – Китай является постоянным партнёром Пакистана и участником спора между Индией и Пакистаном по поводу Кашмира.

Три западные державы в СБ ООН – США, Великобритания и Франция – а также Европейский союз проявили нейтралитет или слегка склонились к позиции Индии. Но в либеральных западных средствах массовой информации наблюдается серьёзная критика решения Индии заблокировать большую часть Кашмирской долины, и Пакистан надеется разыграть карту нарушения Индией прав человека в Кашмире, хотя и имеет свои собственные проблемы с демократическими правами.

В исламском мире Малайзия и Турция были исключениями из общей довольно приглушённой реакции на действия Индии в Кашмире. Одним из дипломатических достижений г-на Моди в первый срок пребывания на посту премьер-министра стало значительное улучшение отношений Индии с ключевыми исламскими странами, такими как Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты.

Джамму и Кашмир: насколько это внутреннее дело?
Гулшан Сачдева
Из-за растущей экономической и стратегической конвергенции с Индией крупные державы, возможно, не скажут ничего открыто, но они не считают, что изменения в Кашмире являются чисто «внутренним делом» Индии. Они будут пытаться продвигать диалог между Индией и Пакистаном, а также свои индивидуальные экономические и/или экспортные интересы. Эта международная цена также должна учитываться при оценке последних изменений в Джамму и Кашмире, считает Гулшан Сачдева, профессор им. Жана Моне в Школе международных исследований, Университет Джавахарлала Неру (Нью-Дели).
Мнения экспертов

У Индии есть основания радоваться первоначальной сдержанной международной реакции, а также относительному спокойствию в Кашмире. Но ситуация может быстро измениться, когда Индия начнёт отменять меры безопасности в регионе. Три фактора могут изменить динамику в Кашмире от нынешней дипломатической и политической к военной.

Во-первых, это вероятность массовых протестов, мирных или насильственных, которые могут подвергнуть испытанию сдержанность Дели, когда правительство начнёт ослаблять введённые ограничения в Кашмире. Любые серьёзные репрессии могут вызвать более пристальное международное внимание к политике Индии в Кашмире.

Во-вторых, потенциальный путь к эскалации и международному вмешательству – это крупный террористический акт в Индии, за который Дели будет вынужден отомстить Пакистану.

Как будто предотвращая любые будущие обвинения в соучастии в террористической атаке, Пакистан говорит о возможности терактов «под фальшивым флагом», которые Индия может использовать, чтобы оправдать военный ответ против Пакистана. В то время как многие антииндийские джихадистские группировки жаждут активизировать насилие в Кашмире, Исламабад вполне осознаёт опасность дополнительных международных санкций со стороны Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), которая ожидает, что Пакистан предпримет ряд антитеррористических шагов в течение будущих недель.

Ещё одним фактором является мирный процесс в Афганистане, который находится в критической завершающей стадии. Пакистан предупредил США о том, что напряжённость в отношениях с Индией на его восточном фланге значительно ограничит его сотрудничество с администрацией Трампа для завершения военной интервенции США в Афганистан. Пакистан надеется, что стремление президента Трампа покинуть Афганистан поможет ему усилить давление на Индию. Но Дели, похоже, уверен, что более крупные ставки в отношениях с США ограничат любое политическое вмешательство Трампа в то, что Индия считает внутренним делом.

В течение своего первого срока и ныне премьер-министр Моди неоднократно демонстрировал, что он способен предпринять новые политические инициативы, которые отходят от чрезмерно осторожных стратегических традиций Индии. Он также использует беспрецедентную внутриполитическую поддержку и значительное международное влияние в своих усилиях по обновлению стратегии Индии в отношении Пакистана и Кашмира. Г-н Хан и генерал Баджва, в свою очередь, восприняли последние события в Кашмире как вопрос жизни и смерти для Пакистана. Это приводит к новому этапу в кашмирской проблематике и в более широком смысле – в бесконечном конфликте между Индией и Пакистаном, который не прекращался со времени приобретения ими независимости более семи десятилетий назад.

Новая эпоха в истории Джамму и Кашмира
Анирбан Гангули
Отмена статьи 370, которая закрепляла за штатом Джамму и Кашмир особый статус, является внутренним делом Индии, и то, что сейчас говорит или делает Пакистан, вряд ли имеет значение, пишет Анирбан Гангули, директор Фонда имени доктора Сьямы Прасад Мукерджи (Нью-Дели, Индия).
Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.