В случае с Северной Кореей Соединённым Штатам, России и Китаю следует работать в тесном взаимодействии с Японией, Южной Кореей, Великобританией и Францией, добиваясь дипломатического разрешения нынешнего кризиса путём переговоров. В сочетании с самыми жёсткими экономическими, финансовыми и торговыми санкциями дипломатия имеет более высокие шансы на успех, чем любые другие альтернативы.
Кризис вокруг Северной Кореи из-за её ядерной программы часто сравнивают с аналогичной конфронтацией мирового сообщества и Ирана. Остаётся только надеяться на аналогичный исход и в данном случае. Тогда Россия успешно сотрудничала с Соединёнными Штатами, Великобританией, Китаем, Францией и Германией, участвуя в переговорах о соглашении с Ираном, чтобы гарантировать, что в обозримом будущем у этой страны не появится ядерное оружие. Однако есть два существенных отличия между конфронтацией с Ираном и с Северной Кореей. Эти отличия ограничивают ценность данного сравнения.
Во-первых, Северная Корея уже обладает ядерными боеголовками, чего нельзя было сказать об Иране. Она также продемонстрировала дееспособность своих баллистических ракет, а это значит, что через несколько лет будет способна нанести ракетный ядерный удар по материковой части Соединённых Штатов.
Это северокорейское ядерное оружие сможет также поражать цели в России и Китае, какой бы невероятной эта угроза ни казалась в настоящее время.
Второе отличие, конечно, состоит в том, что Иран многие годы протестовал, доказывая, что у него нет ядерного оружия или желания им обзавестись. В отличие от иранских лидеров Ким Чен Ын лезет из кожи вон, хвастаясь ядерным оружием и тем, что вскоре у него появятся межконтинентальные ракеты в качестве носителей этого оружия, а Соединённые Штаты являются для него наиболее предпочтительной целью.
С учётом воинственной риторики Ким Чен Ына, Соединённые Штаты и президента Трампа едва ли можно обвинять в преувеличении или недопонимании угрозы, с которой они столкнутся через несколько лет, если не будет предпринято действий по сдерживанию северокорейского диктатора и если его не удастся остановить.
Простых решений для деэскалации этого кризиса не существует. Конечно, Северная Корея потерпит поражение в любой открытой войне с Соединёнными Штатами. Их экономика и ресурсы ничтожно малы в сравнении с американскими. Любая попытка использовать ядерные боеголовки или обычные войска приведёт к массовому урону северокорейской армии, экономической инфраструктуры и, возможно также, к краху северокорейского режима.
Но до того, как Пхеньян будет разгромлен, Южная Корея и, в частности, Сеул лишится десятков тысяч своих граждан вследствие нападения северокорейских войск с применением артиллерии, сконцентрированной на границе, а также вследствие вторжения северокорейских полчищ на территорию Южной Кореи.
Уже понятно, что, хотя США не исключают военного решения, по вышеуказанным и другим причинам они глубоко встревожены перспективой войны с Северной Кореей и пытаются избежать её. Самым убедительным доказательством была речь, произнесённая государственным секретарём Рексом Тиллерсоном перед пресс-корпусом государственного департамента на прошлой неделе.
В этой речи, которую он должен был согласовать с президентом Трампом, Тиллерсон сказал: «Мы не стремимся к смене режима, мы не стремимся к краху режима, мы не стремимся к ускоренному воссоединению полуострова, мы не ищем предлога, чтобы отправить нашу армию к северу от 38-й параллели».
Это было весьма примечательное заявление, поскольку США жаждали краха северокорейского коммунистического режима уже многие годы. Нет сомнений в том, что в идеальной ситуации это именно то, чего они по-прежнему хотели бы добиться.
Но не менее ясно и то, что задача Вашингтона в обозримом будущем ограничивается попыткой остановить наращивание Северной Кореей ядерных вооружений и по возможности обратить вспять её стремление к ядерному статусу.
Эту цель разделяют Россия и Китай. Москва и Пекин не только заявляли об этом по разным поводам. Недавнее единодушное голосование в Совете безопасности ООН, наложившего самые строгие экономические санкции за всю историю на Северную Корею, – ясное доказательство того, что они всерьёз воспринимают эту ситуацию. Наконец-то, Совет безопасности предпринял какие-то действия, потому что говорильня уже порядком надоела. Это действие должно было шокировать Ким Чен Ына.
Несмотря на решительный настрой всех постоянных членов СБ ООН, остаются сомнения по поводу готовности России и Китая нанести решительный удар по Северной Корее. Готовы ли они использовать все средства, за исключением военной силы, чтобы принудить северокорейского лидера сесть за стол переговоров?
Иногда складывается впечатление, что не готовы. Москва и Пекин, скорее, предпочтут использовать страх перед ядерным оружием Северной Кореи как средство для оказания давления на США, чтобы принудить их вывести из Южной Кореи средства противоракетной обороны.
Было также высказано предположение, что, если удастся убедить северных корейцев свернуть программу ядерных вооружений, Соединённым Штатам следует сократить военную поддержку Южной Кореи или даже полностью отказаться от неё и вывести свои войска и базы из этого региона.
Кроме того, похоже, существуют опасения по поводу того, что чрезмерное экономическое давление на Ким Чен Ына может привести его режим к краху, после чего Южная Корея при поддержке США осуществит воссоединение корейского полуострова.
Если подобные соображения присутствуют, вероятно, они успокаивают Ким Чен Ына, уменьшают его готовность и желание идти на компромисс и не служат долгосрочным интересам России и Китая.
Во-первых, если воинственная Северная Корея, вооружённая ядерным оружием, станет общепризнанной реальностью, это неизбежно приведёт к увеличению, а не к снижению зависимости Южной Кореи и Японии от Соединённых Штатов в течение нескольких следующих десятилетий.
Единственная альтернатива для этих двух стран – заключить, что у них нет другого выбора, как только самим стать ядерными державами. В Японии подобные дебаты уже начинаются.
В этом случае Россия и Китай имели бы дело не с безъядерным корейским полуостровом, а с тремя ближайшими соседями – Японией, Южной и Северной Кореей – до зубов вооружёнными ядерным оружием.
Чтобы избежать такого исхода, Соединённым Штатам, России и Китаю следует работать в тесном взаимодействии с Японией, Южной Кореей, Великобританией и Францией, добиваясь дипломатического разрешения нынешнего кризиса вокруг Северной Кореи путём переговоров.
Наверно, Иран может служить хорошим прецедентом. Именно благодаря солидарности мирового сообщества в Совете безопасности и в ходе двусторонних переговоров, а также введению жёстких экономических, финансовых и торговых санкций против Ирана иранский режим, включая его верховного лидера, пришёл к выводу, что соглашение, исключающее ядерное оружие, отвечает интересам Ирана и мирового сообщества.
В случае с Ираном серьёзные дипломатические усилия принесли плоды. В сочетании с самыми жёсткими экономическими, финансовыми и торговыми санкциями дипломатия имеет более высокие шансы на успех, чем любые другие альтернативы, и в случае с Северной Кореей.
Чем раньше мы начнём, тем лучше.
