Клуб «Валдай»

Хотя захват Адена силами Южного переходного совета вряд ли быстро приведёт к созданию независимого южнойеменского государства по образцу Народной Демократической Республики Йемен, действия ЮПС будут иметь длительные геополитические последствия, пишет эксперт клуба «Валдай» Самуэль Рамани. Поскольку напряжённость в отношениях между ЮПС и правительством Хади вряд ли ослабнет, Иран и хуситы даже непреднамеренно могут стать бенефициарами триумфа ЮПС в Адене.

7 августа в Адене произошли столкновения между силами, лояльными международно признанному правительству Йемена во главе с Мансуром Хади, и Южным переходным советом (ЮПС), поддерживаемой Объединёнными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) южнойеменской сепаратистской организацией. Эти столкновения привели к гибели 40 человек и завершились захватом сепаратистами Адена 10 августа. После того как было объявлено о предварительном перемирии, Саудовская Аравия нанесла авиаудары по удерживаемым ЮПС позициям в Адене с целью выбить сепаратистов из города.

Хотя скорость взятия Адена сепаратистами удивительна сама по себе, не следует забывать, что южнойеменский сепаратизм стал мощной политической силой, после того как ЮПС организовал массовые демонстрации в 2007 году. Конференция по национальному диалогу, последовавшая за падением режима Али Абдаллы Салеха в 2012 году, не привела к автономии южной части Йемена, что вызвало дальнейшее усиление поддержки сепаратизма. Накопление обид привело к формированию вооружённых южнойеменских сепаратистских формирований, в то время как Йемен погружался в гражданскую войну, а интенсивные столкновения между ЮПС и проправительственными силами в Адене в январе 2018 года стали предвестником недавнего всплеска насилия.

В результате давних претензий и материальной поддержки со стороны ОАЭ ЮПС превратился в доминирующую группировку в южном Йемене. Поскольку Совет Безопасности ООН продолжает поддерживать единый Йемен, ЮПС был исключён из поддерживаемых ООН мирных переговоров по Йемену. Тем временем в ЮПС надеются, что захват Адена переломит эту ситуацию. ЮПС в состоянии провести референдум о независимости юга Йемена, чтобы обеспечить международную поддержку своего дела, но прецеденты Сомалиленда в 2001 году и Иракского Курдистана в 2017 году демонстрируют, что крупные победы на референдумах не обязательно ведут к независимости. Краткосрочным лучшим сценарием для ЮПС является автономия в рамках федеральной системы, которая обеспечит интересы ОАЭ на Красном море, однако это не полностью отвечает интересам ЮПС.

Хотя в краткосрочной перспективе независимость юга Йемена маловероятна, триумф ЮПС в Адене потенциально имеет значительные геополитические последствия. Частичный вывод сил ОАЭ из Йемена вынудил Саудовскую Аравию полностью взять на себя военные операции против хуситов, а создание Абу-Даби второго театра противостояния в Адене ещё более подрывает амбиции Эр-Рияда. Чтобы восстановить двусторонние отношения, наследный принц Абу-Даби шейх Мохаммед бен Заид встретился в Мекке с королём Саудовской Аравии Салманом и обсудил проблемы Йемена. После встречи оба лидера поклялись бороться с общими угрозами безопасности в регионе Персидского залива и разрешить кризис в Адене политическими средствами. Однако отказ ЮПС уйти с недавно захваченных территорий в Адене разбил надежды на быстрое сближение Саудовской Аравии с ОАЭ по поводу Йемена, и арабская коалиция, вероятно, в обозримом будущем всё ещё будет терзаема внутренними разногласиями.

Хуситы только выиграют от усиления напряжённости между Саудовской Аравией и ОАЭ, поскольку война на два фронта ляжет тяжёлым бременем на наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бен Салмана и, по идее, должна вынудить его на мирное урегулирование. Чтобы ускорить такой исход, повстанцы-хуситы нанесли удары беспилотниками по саудовским целям. Такие удары могут стать ещё более частыми, чтобы ослабить решимость Саудовской Аравии продолжать военные действия в Йемене. Конечной целью хуситов является мирное соглашение, которое обеспечит их суверенитет над северным Йеменом. Хуситы также надеются, что захват силами ЮПС Адена приведёт к пересмотру Резолюции 2216 СБ ООН, которая узаконивает легитимность Хади.

Иран решительно поддерживает кампанию хуситов за признание, и историческая встреча аятоллы Али Хаменеи с главным переговорщиком хуситов Мохаммедом Абдулсаламом 13 августа в Тегеране демонстрирует крепость альянса Ирана и хуситов. Хотя Хаменеи после встречи с Абдулсаламом публично раскритиковал «планы Саудовской Аравии разделить Йемен», Иран явно извлекает выгоду из проблем Саудовской Аравии в Йемене, усиливая дипломатическое взаимодействие с Абу-Даби. Если Саудовская Аравия по-прежнему не сможет перенаправить военные ресурсы из Йемена в Персидский залив, Иран в конечном итоге может заставить Эр-Рияд принять пакт о безопасности на море наподобие соглашения между Тегераном и Абу-Даби 1 августа.

Хотя захват Адена силами ЮПС вряд ли быстро приведёт к созданию независимого южнойеменского государства по образцу Народной Демократической Республики Йемен (НДРЙ), действия ЮПС будут иметь длительные геополитические последствия. Поскольку напряжённость в отношениях между ЮПС и правительством Хади вряд ли ослабнет, Иран и хуситы даже непреднамеренно могут стать бенефициарами триумфа ЮПС в Адене.