Мнения экспертов Восточный ракурс
Конфликт в Йемене: что может сделать Россия для урегулирования?

Благодаря усилиям России по содействию диалогу в Йемене её имидж беспристрастной и конструктивной стороны ещё более укрепился. Дальнейший вклад в стабилизацию йеменской ситуации может помочь России повысить авторитет в ССАГПЗ и получить доступ к новым инвестициям и контрактам на поставки оружия с этими богатыми странами. Это также даст шанс на создание военной базы на Красном море, что расширит доступ к прибыльным коммерческим маршрутам через Баб-эль-Мандебский пролив, считает Самуэль Рамани, докторант в области международных отношений в колледже Св. Антония при Оксфордском университете.

30 января специальный представитель Генерального секретаря ООН по Йемену Мартин Гриффитс заявил, что хрупкое прекращение огня в Йемене соблюдается и что Саудовская Аравия по-прежнему намерена вести переговоры о прекращении четырёхлетней гражданской войны в стране. Это заявление немедленно вызвало полемику и было безоговорочно отвергнуто представителями возглавляемой Саудовской Аравией коалиции, которые обвинили хуситов в нарушении обещания вывести войска из портового города Ходейда.

Борьба ООН за мирное урегулирование между хуситами и возглавляемой Саудовской Аравией коалицией посредством многосторонней дипломатии не вызывает удивления, поскольку события в Йемене способствуют продолжающейся конфронтации и не приближают быстрое разрешение конфликта. Несмотря на то, что дипломаты ООН подчёркивали необходимость внутрийеменского диалога, представители обеих сторон продолжают выступать с заявлениями, которые по сути являются подстрекательскими и контрпродуктивными для дела мира. Коалиция, возглавляемая Саудовской Аравией, продолжает делегитимизировать хуситов, называя их «поддерживаемой Ираном террористической группировкой» и «криминальной милицией», в то время как представители хуситов в своих официальных СМИ настойчиво заявляют о необходимости противостоять «саудовской оккупации» Йемена. 

Забытая война: изменится ли политика США в отношении Йемена?
Называемый долгое время «забытой войной», конфликт в Йемене выплеснулся на передний край внутриполитической борьбы в Вашингтоне. 28 ноября многолетние противники вовлечения Соединённых Штатов в конфликт одержали первую крупную победу, когда Сенат проголосовал за принятие мер по прекращению поддержки США саудовской коалиции в войне в Йемене. Это стало самым значительным ударом по саудовцам с начала конфликта. Налицо конкретное свидетельство растущей напряжённости между США и Саудовской Аравией после убийства Джамаля Хашогги в Стамбуле.
перейти
© 2018 Hani Mohammed/AP
Эта враждебная риторика порождает недоверие и побуждает обе стороны конфликта непропорционально реагировать на возникающие провокации. 18 декабря 2018 года силы коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, в ответ на минометный обстрел и пуски ракет в восточном пригороде Ходейды нанесли удар против авиабазы Аль-Дайлами в столице Сане, которую занимают хуситы. 10 января повстанческие силы хуситов породили новую эскалацию, когда их беспилотник обстрелял военный парад в Адене, убив начальника военной разведки Йемена бригадного генерала Салеха Тамаха и шестерых военнослужащих.

На фоне сохраняющейся угрозы военной эскалации в Йемене и из-за повышенного внимания к поддерживаемым ООН переговорам по Ходейде за скобками могут остаться другие горячие точки конфликта. В частности, в начале декабря из мирных переговоров в Стокгольме было исключено так называемое Южное движение. Это ориентированная на ОАЭ южно-йеменская сепаратистская организация, которая управляет Аденом через своё политическое крыло – Южный переходный совет (STC). Поскольку южно-йеменские сепаратисты уверены в победе на референдуме о независимости и доказали свою эффективность на поле боя, существует растущий риск того, что Южное движение может прибегнуть к силе, чтобы занять место за столом переговоров.

Поскольку межфракционные боевые действия и исключение Южного движения из переговоров снизили перспективы скорого урегулирования войны в Йемене при посредничестве ООН, существует растущая потребность в параллельных переговорах для содействия диалогу между различными группировками. На этих переговорах должны быть подняты важнейшие проблемы (которыми пренебрегали на мирных переговорах под эгидой ООН), такие как статус Южного Йемена и возможности разделения властей, а также ослабление недоверия между различными йеменскими группировками путём поощрения диалога без предварительных условий.

Россия идеально подходит для руководства параллельной посреднической инициативой в Йемене, поскольку является единственной великой державой, которая поддерживает тесные отношения со всеми основными участниками конфликта, включая Южное движение, и заинтересована в стабилизации ситуации в Йемене.

Хотя Россия по-прежнему признает легитимность правительства президента Йемена Абд-Раббу Мансура Хади, она воздержалась от поддержки резолюции СБ ООН 2216 в апреле 2015 года, в которой хуситы были названы «нарушителями мира», и готова принять представителей хуситов в Москве для дипломатических переговоров. Это позволило Москве создать образ беспристрастного игрока в йеменском конфликте. Имидж России как заинтересованной, но беспристрастной и конструктивной стороны ещё более укрепился благодаря её успешным усилиям по ослаблению напряжённости между конкурирующими южными йеменскими группировками и признанию того, что Йемен разделён как по регионам, так и по межконфессиональному принципу.

В недавнем интервью агентству «Спутник» Гриффитс похвалил Россию за посредническую роль Йемене, а высокопоставленный представитель хуситов в ноябре призвал сделать Москву местом проведения мирных переговоров по внутрийеменскому урегулированию. Всё это свидетельствует о позитивном вкладе России в процесс урегулирования йеменского конфликта. Если Россия сможет дополнить мирные переговоры под эгидой ООН своей независимой инициативой по содействию диалогу, то она может повысить свой авторитет в Совете сотрудничества стран Залива (ССАГПЗ) и получить доступ к новым инвестициям и контрактам на поставки оружия от этих богатых стран. Вклад в стабилизацию Йемена может также повысить шансы России на создание военной базы на Красном море, что расширит ей доступ к прибыльным коммерческим маршрутам через Баб-эль-Мандебский пролив. Эти потенциальные выгоды свидетельствуют о том, что Россия могла бы извлечь большую выгоду из расширения своей роли по содействию диалогу в Йемене.

Хотя дипломаты ООН публично выразили уверенность в устойчивости Стокгольмского соглашения о прекращении огня, события на местах в Йемене указывают на более мрачные и неопределённые результаты. Посреднические усилия по организации беспристрастного форума для межфракционного диалога под руководством России могут дополнить поддерживаемые ООН переговоры и сделать Москву незаменимым игроком в разрешении ещё одного крупного конфликта на Ближнем Востоке.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.