«Хорошая встреча». Приблизит ли визит Помпео в Северную Корею саммит Трампа и Кима?

Визит Майка Помпео в Пхеньян состоялся со второй попытки: он собирался туда летом, но его августовский визит был отменён. Предполагалось, что госсекретарь США уговорит Пхеньян предоставить конкретный график денуклеаризации, а в ответ Вашингтон объявит об окончании Корейской войны. Однако ещё в июле в ответ на запрос графика северокорейская сторона заявила о том, что необходимо формально прекратить состояние войны между странами, а уже после этого говорить о денуклеаризации.

В итоге (если верить Reuters) северяне написали Помпео, что США не до конца выполняют данные обещания, и визит не имеет смысла, если Вашингтону нечего предложить, после чего Трамп отменил поездку чуть ли не за несколько часов до того, как госсекретарь должен был отправиться в Северную Корею.

Однако после пятого межкорейского саммита, на котором Ким передал Трампу намёк на готовность сотрудничества, планы поменялись, хотя визит Помпео на Север стал частью поездки по Восточной Азии: Токио – Пхеньян – Сеул – Пекин. 25 сентября, на следующий день после южнокорейско-американского саммита в Нью-Йорке, Майк Помпео встретился c главой МИД КНДР Ли Ён Хо, после чего о визите на Север объявили окончательно.

Межкорейский саммит: разговоры в пользу бедных?
Итоги межкорейского сентябрьского саммита, изложенные в так называемой Пхеньянской декларации, оставляют двоякое впечатление. С одной стороны, хватает декларативных заявлений и маловыполнимых обещаний наподобие совместного проведения Олимпиады–2032. Разговоры о возможном запуске межкорейских экономических или инфраструктурных проектов также остаются «разговорами в пользу бедных», так как для этого требуется существенное ослабление санкционного режима, не находящееся в компетенции Мун Чжэ Ина. С другой стороны, прошедший саммит вполне можно назвать знаковым событием. Почему? Читайте в материале Константина Асмолова, ведущего научного сотрудника Центра Корейских исследований Института Дальнего Востока РАН.
перейти
© 2018 Pyongyang Press Corps Pool via AP
Вскоре после визита Помпео северокорейское агентство ЦТАК дало весьма подробный отчёт о встрече, полностью лишённый антиамериканской пропаганды. «Уважаемый высший руководитель тепло встретил госсекретаря США Майка Помпео в резиденции для почётных гостей “Пэкхвавон”, радостно обменялся приветствиями и сфотографировался с ним на память». Он «высоко оценил, что госсекретарь Майк Помпео ради исторического саммита глав КНДР и США и развития отношений двух стран несколько раз посещал Пхеньян, энергично развёртывает деятельность, и горячо приветствовал его визит в Корею».

В ходе дальнейшей беседы Ким Чен Ын заметил положительную динамику в развитии ситуации на полуострове и выполнении совместного заявления от 12 июня, выразил благодарность президенту Трампу, прилагающему искренние усилия к этому, и попросил передать ему привет.

Что же до сути переговоров, то Ким и Помпео «детально объяснили друг другу планы для решения денуклеаризации и пункты, вызывающие тревогу обеих сторон, и обменялись конструктивными мнениями», а также «вели проникновенное обсуждение» второго саммита глав КНДР и США. По всей вероятности, в скором времени начнёт действовать рабочая группа для обсуждения процедурных вопросов.

После переговоров Ким Чен Ын выразил удовлетворение тем, что стороны «пришли к полному пониманию взаимно о позиции другой стороны», и устроил обед, где высший руководитель КНДР и госсекретарь США «обменялись весьма интересными мнениями по дальнейшей активизации взаимного понимания, контакта, передвижения между обеими сторонами для увенчания успехом саммита глав КНДР и США и развития корейско-американских отношений». Прощаясь с Помпео, Ким высказал уверенность, «что диалог между КНДР и США, основанный на надёжном доверии глав обеих стран, и впредь замечательно продолжится».

Помпео также написал в Twitter, что стороны делают успехи в рамках договорённостей саммита в Сингапуре. Свой визит в Пхеньян он оценил как плодотворный, а беседу с северокорейским лидером Ким Чен Ыном как «хорошую и продуктивную». Немногим позже в Государственном департаменте США сообщили, что беседа продолжалась три часа, включая полуторачасовой обед, и Ким Чен Ын пригласил инспекторов посетить ядерный полигон Пхунгери (напомним, он был закрыт 24 мая в преддверии первого американо-северокорейского саммита в Сингапуре) и удостовериться, что он полностью демонтирован. Ведь когда он был взорван в присутствии журналистов, но не наблюдателей-экспертов, в антипхеньянской пропаганде немедленно пошли слухи о том, что северокорейцы лишь завалили выходы, а вся инфраструктура осталась в целости, и откопать полигон, если что, займёт несколько месяцев.

Отписался в Twitter и сам Трамп: это была «хорошая встреча», которая представляет собой «прогресс в реализации сингапурских договорённостей».

Ракетно-ядерный потенциал КНДР
По данным различных источников, КНДР имеет от 15 до 60 ядерных зарядов. В июле 2017 года состоялись два испытания межконтинентальных баллистических ракет (МБР), способных нести ядерную боеголовку большого размера. В министерстве обороны США считают, что потенциальная дальность ракеты Хвасон-14 10 400 километров. При определенной траектории полета ракета способна достигнуть материковой части США.
перейти
Подведём итоги:

  • Хотя подробности встречи не разглашаются, она явно прошла в тёплой обстановке и приблизила дату проведения второго американо-северокорейского саммита. Для сравнения: китайская часть визита Помпео прошла куда более натянуто – Пекин потребовал, чтобы «американская сторона незамедлительно прекратила ошибочные заявления и действия».

  • Разговор тет-а-тет породил ряд любопытных, но непроверяемых конспирологических утверждений. У одних Ким гарантировал, что в случае усиления противостояния США и КНР Север будет соблюдать нейтралитет (и именно это было главной целью визита). У других – два прагматика обсуждали, как до конца правления Трампа имитировать процесс разрядки: война неприемлема, переговоры с реальными уступками – тоже, но вот их грамотная имитация, которая ставит напряжённость на паузу, – почему бы и нет?

  • Упоминание «ответных действий США» содержит намёк на то, что стороны затронули выполнение северокорейского условия – объявления об окончании Корейской войны, и на будущем саммите Ким и Трамп могут если не подписать бумагу, то хотя бы заявить об этом в качестве дальнейшей линии на укрепление доверия. В конце концов, на заседании ГА ООН глава МИД КНДР Ли Ён Хо чётко сказал, что в одностороннем порядке КНДР разоружаться не будет, да и в Пхеньянской декларации реактор в Ёнбене обещались разобрать только в случае встречных шагов США.

  • Однако Ким постоянно подчёркивает доверие лично Трампу, а не американской системе в целом. Также и средства массовой информации КНДР в последнее время отделяют президента и госсекретаря от ястребов в лице Пенса и Болтона.

  • В свою очередь сторонники неуступчивости в отношении Пхеньяна получили свою кость – Ким пригласил американских инспекторов развеять подозрения и лично убедиться в том, что ядерный полигон в Пхунгери демонтирован. Это можно представить как дипломатическую победу и очередное «прогибание» Севера, ибо США на этой встрече никаких встречных действий не заявляли.

  • Вместе с тем в вопросе смягчения или отмены санкций вряд ли был возможен какой-либо прогресс, поскольку США неоднократно заявляли о своей приверженности сохранению санкций вплоть до завершения денуклеаризации. 

Таким образом, визит стал определённым шагом вперёд – как минимум потому, что состояние «де-факто двойной заморозки» продолжается и напряжённость на полуострове не возросла. Что же до возможного формата заявления об окончании Корейской войны, то многое остается неясным: будет это соглашение или декларация? Будет ли соглашение тождественно мирному договору между странами и/или войдут ли туда не только слова о формальном завершении войны, но и об отказе от враждебных намерений (по образцу соглашения военных Севера и Юга)? Будет ли в этом заявлении гарантия того, что преемник Трампа не отменит его в первый же день – обо всём этом мы узнаем в преддверии второго саммита или вскоре после него.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.