Евросоюзу – 60. Будет ли что отмечать в следующем году?

20.03.2017

25 марта главы стран – членов ЕС присоединятся к Председателю Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру и Председателю Европейского совета Дональду Туску на Капитолийском холме в Риме, чтобы отметить вместе годовщину подписания Римского договора. Британский премьер-министр Тереза Мэй отклонила приглашение. Её убедительно попросили не обращаться к статье 50 Лиссабонского договора, фактическому «свидетельству о разводе» с ЕС, чтобы не портить дух всеобщего праздника.

Взирая на руины античных империй, лидеры будут задаваться вопросом: а будут ли ещё дни рождения у их собственной империи? Brexit приведёт ЕС к потере пятой по величине экономики в мире и второго крупнейшего инвестора в общий бюджет, но даже само решение такой влиятельной державы – выйти из союза – сложно переоценить. Когда Римский договор был подписан, население нынешних государств-членов составляло 12% от общемирового, к настоящему моменту оно сократилось до 6%, а к 2060 году (по прогнозам) упадёт до 4%. Также ожидается, что ВВП ЕС к 2030 году будет составлять лишь 20%.

Так случилось, что празднование совпало с глубочайшим структурным кризисом в мировой экономике, отмеченного в Европе продолжительной стагнацией, жёсткой экономией и неравномерным развитием. Европейские национальные лидеры разделены между собой противоречиями и сталкиваются с множеством внешних вызовов. Сами должностные лица приходят к осознанию взаимосвязи между масштабным «демократическим дефицитом» и потерей доверия европейцев.

Правые популистские партии на этой волне пришли к власти в Венгрии и Польше. Заработав дополнительные очки на неоправданно жестоком, неэффективном валютном регулировании и всплеске иммиграции, правые становятся всё более популярными по всей Европе. Победа Марин Ле Пен на президентских выборах во Франции 3 мая, маловероятная, но возможная, может запустить процесс постепенного распада союза. Левые силы в ЕС теряют популярность повсеместно, дискредитированные годами неолиберальной жёсткой экономии и неспособные предложить убедительную альтернативу.

Соединённые Штаты, которые стали ангелом-хранителем ЕС, угрожают Европе уменьшением поддержки, требуют двухсторонних переговоров с Германией для сокращения текущего профицита бюджета в сравнении с США, а союзников по НАТО принуждают увеличить военные расходы во времена жёстких бюджетных ограничений.

1 марта Юнкер представил разработанную Еврокомиссией «Белую книгу будущего Европы». Книга представляет собой основные положения для ЕС после Brexit – Римскую программу, которая должна быть подписана главами государств 25 марта. В ней выделены пять сценариев будущего для ЕС, начиная с business as usual и заканчивая единым федеративным государством. Категорически отрицая последний вариант, который не имеет поддержки ни в одном государстве и потребует внесения существенных изменений в Лиссабонский договор, Юнкер отказывается от варианта создания единого рынка в рамках ЕС и отдаёт предпочтение небольшим союзам, созданным для решения конкретных задач, например, военный союз, финансовый надзор, регулирование миграционной политики. При этом в документе не говорится ни слова о Соединённом Королевстве и его намерении покинуть ЕС.

Подобные переговоры отражают усугубляющийся раскол между блоками государств в ЕС. Встреча Большой четвёрки (Франции, Германии, Италии, Франции) в Версале 6–7 марта увенчалась принятием сценария о «разных скоростях», согласно которому государствам – членам ЕС гарантируется большая гибкость при дальнейшей интеграции, а также возможность откатиться назад или заморозить присоединение в каких-либо сферах. Например, это может включать в себя запрет на европейскую координацию регионального развития и социальной политики, но также позволит государствам–членам развиваться в таких сферах, как банковское регулирование и оборонная политика. Бельгия, Нидерланды и Люксембург всецело поддержали такой подход. Немецкий канцлер Ангела Меркель заявила, что «политика разных скоростей необходима Европе». «Иначе Европа взорвётся», – более мрачно добавил президент Франции Франсуа Олланд.

Великобритания vs Евросоюз. Brexit по Терезе Мэй Ричард Саква
17 января 2017 года Тереза Мэй, неизбранная премьер-министр Соединённого Королевства, выступила с долгожданной речью о том, как она представляет выход Великобритании из Европейского союза. Хотя это и не было неожиданностью, Мэй решила пойти по пути жёсткого Brexit, ставя суверенитет и автономию выше экономических интересов и остаточной приверженности европейским идеалам.

При этом премьер-министры Вышеградской четвёрки (Венгрии, Польши, Чехии и Словакии) во время встречи в Варшаве осудили саму концепцию «разных скоростей» как ведущую к расколу и попытке запада говорить с позиции силы и навязывать своё мнение в отношении структурных фондов, миграции, налогообложения, законотворчества более слабым членам ЕС. Будучи на стороне НАТО и Америки, они подозрительны даже к самым осторожным попыткам наладить военное сотрудничество в рамках ЕС.

Болезненный раскол в ЕС был особенно заметен на саммите в Брюсселе 9–10 марта. Возмущённый переизбранием своего политического оппонента, Дональда Туска, на второй срок на должность Председателя Еврокомиссии, польский министр иностранных дел Витольд Ващиковский заявил о нахождении ЕС под «диктатурой Германии» и провозгласил отныне проведение Польшей «негативной политики» в отношении ЕС. Большая четвёрка согласилась отказаться от концепции «разных скоростей» в пользу существующего соглашения, предполагающего «всестороннее взаимодействие». Тем не менее Меркель особо подчеркнула, что «каждый член семьи должен иметь доступ к подобным проектам, но не обязан с ними соглашаться».

Концепция «Европы разных скоростей» далеко не нова: многие годы она применялась в политике ЕС, включая Валютный союз и шенген. Но применение концепции сейчас предполагает фундаментальное изменение целей союза: долгосрочное стремление к конвергенции и надгосударственности – «более близкого союза, чем когда-либо» – оказалось нежизнеспособным.

В то время, как подготовка к празднованиям в Риме, выявляет всё большее количество глубоких конфликтов между востоком и западом в ЕС, сам союз испытывает структурный кризис, который, как и Brexit, будет всеми проигнорирован на Капитолийском холме, в силу помпезности и масштаба праздничных мероприятий. Существует фундаментальное противоречие между интересами немецкой столицы, её экспортной меркантилистской политикой и интересами развития еврозоны как единого целого.

В настоящее время это более всего проявляется в переговорах по созданию фондов финансовой помощи ЕС, чтобы позволить Греции внести очередной взнос по займу. Драконовские экономические меры, применяемые еврозоной, осудили даже в ВМФ, поскольку Грецию вогнали в ещё большую бедность, чем когда-либо. В результате страна получила 50% уровень безработицы среди молодёжи и 427000 молодых образованных греков, эмигрировавших с 2008 года.

Жёсткие меры прослеживаются по всем восточным и западным государствам ЕС. Молодёжная безработица превышает 26% во Франции и 40% в Испании и Италии. В Италии зарегистрирован практически нулевой экономический рост впервые с принятия единой валюты, ситуация во Франции и Испании ненамного лучше.

Кажется, что раскол еврозоны предрешён, вероятно, на «северную» и «южную» части. Франко-германский тандем был ключевым стабилизирующим фактором в европейской политике с момента подписания Римского договора. Но Франция сильно отстала от Германии и теперь занимает неоднозначное положение между севером и югом. Раскол еврозоны на части для долгосрочного выживания представляется туманным. Он может способствовать решению некоторых проблем, которые сотрясают Европу, но при этом таить в себе новые потенциальные опасности для всего континента.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Brexit и трампистское будущее Европы
11.04.2017
Глобальная политическая волна, вызванная электоральным успехом Трампа, сформировала принципиально новую идеологию и даже новую систему ценностей, которую можно условно назвать трампистской. И эта

Эксперт: 
Олег Барабанов
Brexit не должен стать катастрофой
31.03.2017
Хотя выход Соединённого Королевства из Европейского Союза и сопряжён с необходимостью осуществления крупномасштабной перестройки торговой и законодательной сферы, перемена эта будет не настолько

Эксперт: 
Дэвид Лэйн
После Brexit. Особый путь Соединённого Королевства
30.03.2017
29 марта премьер-министр Великобритании Тереза Мэй подписала уведомление, которое официально запустило процедуру выхода Соединённого Королевства из Евросоюза. 31 марта председатель Европейского совета

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться