Евросоюзу – 60. Будет ли что отмечать в следующем году?

20.03.2017

25 марта главы стран – членов ЕС присоединятся к Председателю Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру и Председателю Европейского совета Дональду Туску на Капитолийском холме в Риме, чтобы отметить вместе годовщину подписания Римского договора. Британский премьер-министр Тереза Мэй отклонила приглашение. Её убедительно попросили не обращаться к статье 50 Лиссабонского договора, фактическому «свидетельству о разводе» с ЕС, чтобы не портить дух всеобщего праздника.

Взирая на руины античных империй, лидеры будут задаваться вопросом: а будут ли ещё дни рождения у их собственной империи? Brexit приведёт ЕС к потере пятой по величине экономики в мире и второго крупнейшего инвестора в общий бюджет, но даже само решение такой влиятельной державы – выйти из союза – сложно переоценить. Когда Римский договор был подписан, население нынешних государств-членов составляло 12% от общемирового, к настоящему моменту оно сократилось до 6%, а к 2060 году (по прогнозам) упадёт до 4%. Также ожидается, что ВВП ЕС к 2030 году будет составлять лишь 20%.

Так случилось, что празднование совпало с глубочайшим структурным кризисом в мировой экономике, отмеченного в Европе продолжительной стагнацией, жёсткой экономией и неравномерным развитием. Европейские национальные лидеры разделены между собой противоречиями и сталкиваются с множеством внешних вызовов. Сами должностные лица приходят к осознанию взаимосвязи между масштабным «демократическим дефицитом» и потерей доверия европейцев.

Правые популистские партии на этой волне пришли к власти в Венгрии и Польше. Заработав дополнительные очки на неоправданно жестоком, неэффективном валютном регулировании и всплеске иммиграции, правые становятся всё более популярными по всей Европе. Победа Марин Ле Пен на президентских выборах во Франции 3 мая, маловероятная, но возможная, может запустить процесс постепенного распада союза. Левые силы в ЕС теряют популярность повсеместно, дискредитированные годами неолиберальной жёсткой экономии и неспособные предложить убедительную альтернативу.

Соединённые Штаты, которые стали ангелом-хранителем ЕС, угрожают Европе уменьшением поддержки, требуют двухсторонних переговоров с Германией для сокращения текущего профицита бюджета в сравнении с США, а союзников по НАТО принуждают увеличить военные расходы во времена жёстких бюджетных ограничений.

1 марта Юнкер представил разработанную Еврокомиссией «Белую книгу будущего Европы». Книга представляет собой основные положения для ЕС после Brexit – Римскую программу, которая должна быть подписана главами государств 25 марта. В ней выделены пять сценариев будущего для ЕС, начиная с business as usual и заканчивая единым федеративным государством. Категорически отрицая последний вариант, который не имеет поддержки ни в одном государстве и потребует внесения существенных изменений в Лиссабонский договор, Юнкер отказывается от варианта создания единого рынка в рамках ЕС и отдаёт предпочтение небольшим союзам, созданным для решения конкретных задач, например, военный союз, финансовый надзор, регулирование миграционной политики. При этом в документе не говорится ни слова о Соединённом Королевстве и его намерении покинуть ЕС.

Подобные переговоры отражают усугубляющийся раскол между блоками государств в ЕС. Встреча Большой четвёрки (Франции, Германии, Италии, Франции) в Версале 6–7 марта увенчалась принятием сценария о «разных скоростях», согласно которому государствам – членам ЕС гарантируется большая гибкость при дальнейшей интеграции, а также возможность откатиться назад или заморозить присоединение в каких-либо сферах. Например, это может включать в себя запрет на европейскую координацию регионального развития и социальной политики, но также позволит государствам–членам развиваться в таких сферах, как банковское регулирование и оборонная политика. Бельгия, Нидерланды и Люксембург всецело поддержали такой подход. Немецкий канцлер Ангела Меркель заявила, что «политика разных скоростей необходима Европе». «Иначе Европа взорвётся», – более мрачно добавил президент Франции Франсуа Олланд.

Великобритания vs Евросоюз. Brexit по Терезе Мэй Ричард Саква
17 января 2017 года Тереза Мэй, неизбранная премьер-министр Соединённого Королевства, выступила с долгожданной речью о том, как она представляет выход Великобритании из Европейского союза. Хотя это и не было неожиданностью, Мэй решила пойти по пути жёсткого Brexit, ставя суверенитет и автономию выше экономических интересов и остаточной приверженности европейским идеалам.

При этом премьер-министры Вышеградской четвёрки (Венгрии, Польши, Чехии и Словакии) во время встречи в Варшаве осудили саму концепцию «разных скоростей» как ведущую к расколу и попытке запада говорить с позиции силы и навязывать своё мнение в отношении структурных фондов, миграции, налогообложения, законотворчества более слабым членам ЕС. Будучи на стороне НАТО и Америки, они подозрительны даже к самым осторожным попыткам наладить военное сотрудничество в рамках ЕС.

Болезненный раскол в ЕС был особенно заметен на саммите в Брюсселе 9–10 марта. Возмущённый переизбранием своего политического оппонента, Дональда Туска, на второй срок на должность Председателя Еврокомиссии, польский министр иностранных дел Витольд Ващиковский заявил о нахождении ЕС под «диктатурой Германии» и провозгласил отныне проведение Польшей «негативной политики» в отношении ЕС. Большая четвёрка согласилась отказаться от концепции «разных скоростей» в пользу существующего соглашения, предполагающего «всестороннее взаимодействие». Тем не менее Меркель особо подчеркнула, что «каждый член семьи должен иметь доступ к подобным проектам, но не обязан с ними соглашаться».

Концепция «Европы разных скоростей» далеко не нова: многие годы она применялась в политике ЕС, включая Валютный союз и шенген. Но применение концепции сейчас предполагает фундаментальное изменение целей союза: долгосрочное стремление к конвергенции и надгосударственности – «более близкого союза, чем когда-либо» – оказалось нежизнеспособным.

В то время, как подготовка к празднованиям в Риме, выявляет всё большее количество глубоких конфликтов между востоком и западом в ЕС, сам союз испытывает структурный кризис, который, как и Brexit, будет всеми проигнорирован на Капитолийском холме, в силу помпезности и масштаба праздничных мероприятий. Существует фундаментальное противоречие между интересами немецкой столицы, её экспортной меркантилистской политикой и интересами развития еврозоны как единого целого.

В настоящее время это более всего проявляется в переговорах по созданию фондов финансовой помощи ЕС, чтобы позволить Греции внести очередной взнос по займу. Драконовские экономические меры, применяемые еврозоной, осудили даже в ВМФ, поскольку Грецию вогнали в ещё большую бедность, чем когда-либо. В результате страна получила 50% уровень безработицы среди молодёжи и 427000 молодых образованных греков, эмигрировавших с 2008 года.

Жёсткие меры прослеживаются по всем восточным и западным государствам ЕС. Молодёжная безработица превышает 26% во Франции и 40% в Испании и Италии. В Италии зарегистрирован практически нулевой экономический рост впервые с принятия единой валюты, ситуация во Франции и Испании ненамного лучше.

Кажется, что раскол еврозоны предрешён, вероятно, на «северную» и «южную» части. Франко-германский тандем был ключевым стабилизирующим фактором в европейской политике с момента подписания Римского договора. Но Франция сильно отстала от Германии и теперь занимает неоднозначное положение между севером и югом. Раскол еврозоны на части для долгосрочного выживания представляется туманным. Он может способствовать решению некоторых проблем, которые сотрясают Европу, но при этом таить в себе новые потенциальные опасности для всего континента.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Переговоры ЕС со странами – поставщиками мигрантов вряд ли будут результативными
04.09.2017
Переговоры на саммите с участием лидеров Франции, Германии, Италии, Испании, Чада, Нигера и Ливии в прошлый понедельник вряд ли будут иметь успех, считает Андреас Андрианопулос, директор Института
«Железный занавес» Европы. Почему стены на границах не остановят миграционный…
04.09.2017
По иронии судьбы Запад, столь решительно осуждавший строительство стен и использование оружия в отношении людей, стремившихся пройти через «железный занавес» между Восточной и Западной Европой, теперь

Эксперт: 
Патрик Таран
Крепость Европа. Новое отношение к миграции
02.09.2017
Этим летом мы увидели перемены в коллективной реакции европейцев на увеличивающиеся потоки непрошеной миграции из Африки. Европа перешла от позитивного плана партнёрства с Африкой к тактике «Крепость

Эксперт: 
Маттиа Тоалдо

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться