В результате Brexit через поколение мы можем столкнуться с двумя разными Европами, которые будут конкурировать и бросать вызов друг другу. Вряд ли мы хотим такого будущего.
Одной из центральных тем европейской повестки дня является намеченный на июнь референдум в Великобритании по вопросу о выходе из ЕС. Этому вопросу практически не уделяется внимание в отечественных СМИ, хотя в самой Британии Россию называют одним из главных выгодоприобретателей от Brexit. Это удивительно, поскольку нет ни одного заявления российских государственных деятелей, которое можно было бы трактовать как оценку значимости Brexit для России. Отчасти это связано с тем, что в России не задумываются всерьёз над тем, каковы могут быть последствия этого шага. С другой стороны, Москве есть что терять в случае выхода Британии из ЕС и потому, возможно, Россия не торопится с оценками.
Для России Brexit несёт тот же сигнал, что и для всех остальных стран Европы – неопределённость. Результаты референдума трудно предвидеть, также трудно представить, как они повлияют на европейскую политику и экономику. Нарушение европейского статус-кво может иметь глубокие негативные последствия и поставит на повестку дня вопросы, на которые никто не готов отвечать. Как исторический пессимист Россия не ищет лучшего возможного выхода из ситуации, а стремится не допустить наихудшего для себя развития событий.
Дело в том, что от решения британского референдума в некоторой степени зависит экономическое благополучие России и её стратегические приоритеты в экономике. Российская экономика теснейшим образом связана с ЕС, существенно связана с Британией и нанесение ущерба кому-либо из них в результате референдума автоматически отразится на России.
На протяжении нескольких десятилетий ЕС остается ведущим торговым партнёром России. В 2015 году на него приходилось около 46% российской внешней торговли (249 млрд долларов США). Доля Британии в этой торговле незначительна и между двумя странами практически отсутствуют совместные производственные цепочки.
Однако потрясение основ европейской экономики в результате Brexit повлечёт как прямые, так и косвенные издержки для Москвы, поскольку в первую очередь затронет таких ведущих российских партнёров как Голландию и Кипр. По некоторым оценкам именно эти две страны наиболее тесно связаны с Британией экономически и потому пострадают больше других. Следует вспомнить, что финансовые проблемы Кипра вынудили Россию оказать ему помощь в форме льготного кредита в размере 2,5 млрд долларов США в 2010–2011 годах, чтобы защитить средства российских офшорных предприятий в этой стране.
Читайте также: «Особый статус» Великобритании − бомба замедленного действия для ЕС
В результате Brexit между Британией и ЕС может начаться торговая война, которая поставит под угрозу российские инвестиции в Британии, Голландии и на Кипре. Прямые накопленные инвестиции России в Британии в начале 2014 года составляли 9,1 млрд долларов, при этом около 60,9 млрд долларов было размещено на офшорах Британских Виргинских островов. Инвестиции России на Кипре достигают 19,7 млрд долларов, в Голландии – 19,1 млрд долларов.
Не менее важный вопрос – влияние Brexit на сохранность российского золотовалютного запаса, третьего по размеру в мире. Более 80% этого запаса инвестировано в ценные бумаги иностранных государств и размещено в зарубежных банках. Доля Британии в этих бумагах – 9,4%, а ЕС целиком – около 62%. Кроме того, около 41,5% золотовалютных запасов России номинированы в евро. Текущая стоимость российских запасов оценивается в 360 млрд долларов, однако в результате экономических сложностей в ЕС из-за Brexit, запасы России могут несколько обесцениться.
Маловероятно, что Лондон станет менее популярным финансовым центром в случае выхода Британии из ЕС, однако и такое развитие ситуации возможно. Ведущие российские компании – «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Сбербанк», «Татнефть», «Мегафон», «Русагро» – начали торговаться на Лондонской фондовой бирже в конце 1990-х годов. В настоящее время доля компаний из СНГ на этой бирже составляет 17%. Пять российских компаний входят в топ-20 Лондонской биржи, и «Газпром» занимает лидирующее место по капитализации в этом списке на протяжении нескольких лет. В случае снижения привлекательности Лондона как финансовой столицы российские компании могут начать вывод своих акций. В последние годы корпорации из России гораздо охотнее размещали свои акции на биржах Шанхая, Гонконга и Сингапура, при этом ряд из них провели делистинг с Лондонской биржи.
Однако если экономические последствия Brexit ещё можно посчитать, то политические определить практически невозможно.
Нынешняя фрагментация ЕС стала в своём роде «медленным сюрпризом» для Москвы, которая не была готова к этому развитию событий. Россия ожидала, что ЕС в конечном счёте утвердится как независимый глобальный игрок, свободный от патроната США. Москве было бы легче торговать с единым Евросоюзом, а не обсуждать торговые и визовые вопросы одновременно с 28 представителями ЕС за одним столом. Именно эта логика лежала в основе инициативы построения общего пространства «от Ванкувера до Владивостока», которую Москва по-прежнему разделяет. Создавая Евразийский экономический союз Россия была намерена усилить свои переговорные позиции для «интеграции интеграций» путём слияния ЕАЭС с ЕС в какой-то момент в будущем. Однако теперь судьба этого приоритета Москвы под вопросом.
Очевидно, что Brexit создаст новый баланс сил в Европейском Совете. Как будет выглядеть немецко-французская конкуренция без участия Великобритании, которая в прошлом покрывала разногласия? Будут ли Париж и Берлин дрейфовать друг от друга или, напротив, они сплотятся теснее? Не менее вероятно, что Европа столкнётся с более сильной Германией, которая превратит ЕС в свой собственный проект – введя общее фискальное регулирование и побуждая покинуть блок страны со слабой экономикой (вроде Греции). В этом случае ЕС перестанет быть объединением 27 стран и станет блоком Германии и её союзников. Хорошо или плохо это для России? Открытый вопрос, однако очевидно, что для Москвы это не лучший сценарий развития событий.
Читайте также: Что угрожает России в 2016 году – прогноз
Не менее важный вопрос заключается в том, какую роль Великобритания выберет для себя после Brexit? Не многие в России считают, что она будет стремиться стать независимым глобальным игроком, для того чтобы оставаться влиятельной и избежать проблем с сохранением территориальной целостности, Лондон может сделать акцент на углублении союза с Соединёнными Штатами. Проамериканские режимы в Восточной Европе могут также присоединиться к новому блоку.
Нет никаких сомнений, что санкционная активность против России будет отпугивать от него российский капитал. В результате в Европе сложится новый англосаксонский альянс, который построит «польско-балтийскую стену» на границе с Россией. С другой стороны, основные страны ЕС – Германия, Франция, Италия и другие – консолидируют блок, который будет стремиться к нормализации отношений с Россией. Через поколение мы можем столкнуться с двумя разными Европами, которые будут конкурировать и бросать вызов друг другу. Вряд ли мы хотим такого будущего.
Без сомнения, Brexit нанесет экономический ущерб как Великобритании, так и ЕС. В конце концов, он повлияет и на Россию, заставляя её изменить финансовые приоритеты и искать более спокойной гавани для своих финансов и инвестиций. Косвенным последствием этого также может стать укрепление российского «разворота на Восток» в результате уменьшения российского присутствия на европейских финансовых рынках и переориентация Москвы на азиатские биржи.
