Развитие ситуации в Афганистане в 2016 году и интересы России

Положение дел в Афганистане в последние годы продолжает ухудшаться, и Россия следит за развитием ситуации с тревогой.

Во-первых, Москва опасается распространения зоны нестабильности из Афганистана на север, в примыкающие к российским границам государства Центральной Азии. Во-вторых, за последние 20 лет из транзитной страны Россия превратилась в рынок сбыта афганского героина, от которого ежегодно гибнет до 25 тысяч россиян. В-третьих, большую озабоченность вызывает формирование в Афганистане инфраструктуры ДАИШ (запрещённая в России радикальная организация), которая способна начать экспорт своих практик в российские Северный Кавказ и Поволжье.

В связи с этим в России продолжается дискуссия, стоит ли Москве снова вмешаться во внутриафганский конфликт или остаться в стороне, притушив и локализовав угрозы.

Читайте также: Российская внешняя политика в международных конфликтах в 2016 году

Эксперты соглашаются с тем, что выхода из конфликта в обозримой перспективе не просматривается. Более того, в 2016 году произойдут события, способные повлиять на ситуацию во всем регионе. В октябре в Афганистане состоятся парламентские выборы, которые должны пройти по новому избирательному законодательству и впервые за долгое время соберётся совет старейшин племен – лойя-джирга. Важнейшим внешним фактором стабильности Афганистана остаётся поступление иностранной финансовой помощи. Донорская конференция по Афганистану запланирована на октябрь, и перспективы продления финансовой помощи ряда крупнейших доноров (Японии, Германии, Великобритании) остаются под вопросом.  

Есть веские основания ожидать в ближайшем будущем резкую дестабилизацию обстановки в Афганистане. Симптомы этого – отсутствие единства в официальных структурах Кабула, кризис легитимности правительства и углубление межэтнической напряжённости. В последнее время в стране повысилась активность боевиков ДАИШ, недавно о начале нового боевого сезона объявили талибы, которые также переживают раскол. Нынешний «Талибан» состоит из нескольких разрозненных враждебных группировок, чьи действия во многом определяются внешними спонсорами.

На этом фоне в Афганистане происходит перетекание нестабильности из юго-восточных районов на север страны. Боевые действия сейчас идут в 24-х из 34-х провинций страны, и у нынешнего правящего режима мало шансов удержать власть. Перспективы создания в будущем коалиционного правительства с участием талибов также кажутся призрачными.

Пакистан остаётся ведущим внешним участником афганских процессов – отряды оппозиции постоянно получают оттуда оружие, деньги и медикаменты. Однако в Исламабаде за отношения с Кабулом отвечает не правительство, а вооружённые силы и межведомственная разведка. Разные группы пакистанского военного истеблишмента не могут договориться между собой о выработке общей стратегии по афганскому вопросу. Положение усугубляется тем, что пакистанская армия фактически не контролирует так называемую «зону племён» вдоль границы с Афганистаном.

Читайте также доклад клуба «Валдай»: Почему возможна война между великими державами

Если российские эксперты солидарны в том, что ситуация в Афганистане ухудшается, то согласия в вопросе о том, как должна реагировать на это Россия, нет. Одни утверждают, что безопасность России и её союзников вынуждает Москву вмешаться в афганский конфликт, оказав значительную военно-техническую, экономическую и гуманитарную помощь правительству в Кабуле. Дополнительный механизм они видят в российском содействии работе международных гуманитарных организаций в Афганистане и увеличении российского взноса в бюджет программы содействия международному развитию ООН. По их мнению, за безопасность России придётся дорого заплатить. В случае реализации худшего из возможных сценариев, они призывают к проведению в Афганистане военной операции по аналогии с кампанией ВКС России в Сирии. 

Другие придерживаются мнения, что афганская угроза для России неоправданно преувеличивается и что существуют риск нового увязания в неразрешимом конфликте. «Изоляционисты» считают, что любое участие России в проектах на территории Афганистана будет означать поддержку одной из сторон новой гражданской войны. Они настаивают на том, что проблемы Центральной Азии напрямую не связаны с Афганистаном и вызваны прежде всего тяжёлым экономическим положением из-за падения цен на нефть, экономического кризиса в России и вынужденного возвращения трудовых мигрантов на родину. «Изоляционисты» призывают поставить заслон на пути «перелива» нестабильности на север и локализовать афганские угрозы внутри государственных границ, не вмешиваясь в происходящее в Афганистане.

Вне зависимости от того, какую из платформ определят для себя как основную власти России, положение дел в Афганистане вынуждает Москву активизировать своё участие в поддержании региональной безопасности. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.