9–10 февраля в Москве состоялась XV Ближневосточная конференция клуба «Валдай», организованная в партнёрстве с Институтом востоковедения РАН. Каждое подобное мероприятие проходит на фоне бурных событий в регионе – или в ожидании таковых, и юбилейная конференция не стала исключением.
Сегодня, по словам академика РАН Виталия Наумкина, Ближний Восток стоит на пороге серьёзных изменений, и импульсы, исходящие из региона, говорят о том, что «что-то грядёт». Попыткой исследовать направления наметившихся изменений является и доклад «На полуслове: Ближний Восток к началу второй четверти XXI века», подготовленный специально к конференции. В ходе двух дней дискуссий оценки возможной эволюции региональной системы международных отношений и внутриполитической динамики в странах Ближнего Востока редко заходили в зону даже умеренного оптимизма. В этом, впрочем, тоже нет ничего нового – мрачные прогнозы развития событий являются постоянной чертой анализа процессов в регионе. Однако, как представляется, именно в этом году выступления участников отличались особо жёстким реализмом в оценках и готовностью к любым сценариям.
Первая сессия, посвящённая изменившемуся региональному балансу сил, прошла в тени возможного военного противостояния между США и Ираном, которое, по словам профессора Тегеранского университета Мохаммеда Маранди, стало бы для Вашингтона «ещё одной войной», а для Тегерана – борьбой за выживание. Маранди скептически относится к идее договорённостей с Америкой, заранее ожидая предательства с её стороны. По словам профессора, Иран готов к «тотальной войне», но вряд ли нанесёт превентивный удар, если только не почувствует, что нападение США неизбежно.
Оценки потенциального американо-иранского конфликта как экзистенциального для всего Ближнего Востока разделяет Таха Озхан, директор по исследованиям Института Анкары. Его последствия ощутят на себе Ирак, Ливан и, вероятно, Сирия, полагает он. Именно риск этого конфликта определяет перекалибровку всего регионального порядка. Параллельно с этим в Сирии впервые возникает непосредственная угроза израильско-турецкой конфронтации, считает Озхан, называя центральной проблемой безопасности в регионе ось США – Израиль.
Израиль между тем явственно ощущает свою силу и уверенность в незыблемой поддержке со стороны Вашингтона, свидетельством чему стало выступление бригадного генерала Йосси Купервассера, главы Иерусалимского института стратегии и безопасности. По его словам, США и Израиль должны продемонстрировать убедительную военную угрозу, наращивая военное присутствие в регионе, а установление мира на Ближнем Востоке возможно только через устранение угрозы со стороны Ирана, движений ХАМАС и «Хезболла».
В выступлениях участников из других ключевых стран Ближнего Востока звучала мысль о необходимости поиска региональных решений для региональных проблем. Фахад Аль-Махри, заместитель руководителя аналитического центра Trends Research and Advisory (ОАЭ), указал на возникновение новых дипломатических механизмов, ведущих к установлению двусторонних связей, которые помогают решению конфликтов, а Рамзи Эззельдин Рамзи, заместитель специального посланника ООН по Сирии (2014–2019), диагностировал отсутствие стабилизирующего механизма как главную проблему региональной системы отношений. По словам египетского дипломата, страны региона должны двигаться в сторону стратегической автономии и выстраиванию региональной архитектуры безопасности, частью которой обязательно должны быть Израиль, Иран и Турция.
Первый день конференции продолжила традиционная встреча участников конференции с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, основная часть которой прошла в закрытом режиме.
За закрытыми дверями состоялись и следующие две сессии. Вторая была посвящена конфликтам в регионе. По откровенному признанию одного из участников, они не имеют решения, и в этих условиях самый разумный путь – это минимизация ущерба через отказ от дестабилизирующих военных операций и акцент на решении гуманитарных вопросов. В ходе этой сессии с особой остротой прозвучала ключевая с точки зрения как внутри-, так и внешнеполитических процессов на Ближнем Востоке тема справедливости, вернее, её отсутствия. К справедливости в отношении своих народов призывали представители палестинцев и курдов; невозможность справедливого регионального порядка до тех пор, пока Израиль пользуется всеобъемлющей поддержкой США, констатировал один из спикеров сессии. Но общий ход дискуссии указывал на то, что региональные игроки настроены скорее на реалистичные, нежели справедливые решения ключевых проблем. Что, безусловно, несёт в себе риски новых конфликтных циклов, но также создаёт важные моменты передышки на фоне бесконечной конфронтации, могущие проложить путь к более устойчивому миру.
Третья сессия была посвящена политическому исламу – и дискуссии в ходе неё вновь высветили фундаментальное противоречие между исламом как всеохватной системой ценностей, с необходимостью включающей в себя политическую сферу, и реалиями национальных государств. По замечанию одного из участников, тема политического ислама в медийном пространстве как будто ушла на второй план в сравнении с предыдущими годами, но тому есть объяснение: происходит постепенное примирение национализма и исламизма. Организационные формы политического ислама эволюционируют, и это эволюция не всегда направлена на то, чтобы совершенствовать формы радикализации, отметил другой спикер. Вместе с тем радикализация под религиозными лозунгами является непременной спутницей падения уровня жизни и разрушения инфраструктуры в результате войн и конфликтов. Мнения участников о возможности диалога с представителями политического ислама разошлись. Если одни считают, что он не имеет перспектив, то другие полагают, что пространство для сотрудничества существует на основе совпадения интересов.
Четвёртая сессия продолжила тему конфликтов, но уже на прикладном уровне: какие уроки регион – и мир – могут извлечь из войн последних лет? Очевидно, что характер боевых действий изменился радикальным образом. Быстрый захват территории невозможен, сузилось окно тактической внезапности, вновь актуально понятие войны на истощение, а превосходство в воздухе потеряло былую значимость, отметил один из спикеров. По словам другого участника, ключевым вызовом является проблема запаса прочности, а система военной промышленности не соответствует реалиям поля боя: необходима дешёвая продукция для массового производства, поэтому преимуществом будут обладать страны, сохранившие необходимые для этого производственные возможности. Опасными тенденциями являются постепенная милитаризация космоса и разрушение режимов нераспространения. В феврале этого года истёк срок Договора СНВ-III, последнего соглашения, ограничивавшего ядерные арсеналы России и США, и перспективы его замены неясны. По словам одного из спикеров, мы можем стать свидетелями краха Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и Договора о нераспространении ядерного оружия, появления новых ядерных держав (в том числе на Ближнем Востоке) – и снятия табу на применение ядерного оружия. Ядерное оружие остаётся и ключом к миру, и дамокловым мечом для человечества, но научно-технический прогресс может лишить его эксклюзивной роли, полагает он. Как резюмировал ещё один участник, «мир где-то рядом, но это будет мир, основанный на грубой силе».
Две последние сессии конференции прошли в открытом формате. Пятая была посвящена внутриполитической динамике стран Ближнего Востока и устойчивости их политических систем. Вызовы, с которыми сталкиваются страны региона, крайне неравномерны: от конкурирующих видений будущего до отражения экзистенциальных угроз и борьбы за физическое выживание. Отдельный вопрос – это политическая представленность национальных и религиозных меньшинств. Если в странах со сложным этноконфессиональным составом, Ливане и Ираке, создан хрупкий баланс, устойчивость которого, впрочем, продолжает вызывать вопросы, то Сирия находится только в начале этого пути, и перспективы создания хотя бы подобия инклюзивности весьма неопределённы.
Николай Сурков, руководитель Группы изучения общих проблем региона Центра ближневосточных исследований ИМЭМО РАН, убеждён, что в условиях постконфликтного восстановления ключевым вопросом является конструирование новой постконфликтной идентичности, которая сможет сплотить население и превратить его в нацию. Случай Сирии, жители которой, став беженцами, осознали себя прежде всего сирийцами, невзирая на религиозные различия, даёт осторожный повод для оптимизма, полагает он.
Джозеф Бахут, директор Института государственной политики и международных отношений Иссама Фареса Американского университета Бейрута, напомнил о том, что регион продолжает испытывать последствия «арабской весны», которая началась более пятнадцати лет назад и привела к подрыву политической легитимности режимов и общественного доверия. А директор британского аналитического центра The Conciliators Guild Джон Белл указал на ключевую роль укрепления национальных государств в обеспечении региональной устойчивости.
Завершающая, шестая сессия конференции, посвящённая информационному суверенитету в цифровую эпоху, вышла далеко за рамки ближневосточной тематики. Эксперты обсудили широкий круг вопросов, включая цифровое неравенство, контроль над цифровыми средами и киберпространством, роль технологий – в особенности искусственного интеллекта – в том, как меняется образ действий разведки, а также использование технологических платформ для продвижения интересов государств. Запись трансляции сессии доступна на нашем сайте.
