Как страны Центральной Азии реагируют на нестабильность в Афганистане
Москва, дискуссионная площадка клуба «Валдай»
Список спикеров

19 декабря на дискуссионной площадке клуба «Валдай» состоялась презентация доклада «Новый этап кризиса в Афганистане и безопасность Таджикистана».

В начале своего выступления один из авторов доклада, Иван Сафранчук, доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России, отметил, что с 2009 года наметилась тенденция к нарастанию нестабильности в северных провинциях Афганистана. С 2013 года процесс начал ускоряться и набирать обороты, достигнув пика в 2015 году. Несмотря на то, что в абсолютных цифрах южные, юго-восточные и восточные провинции по-прежнему наиболее опасны, динамика изменилась.

Базой для подобных выводов стали данные, предоставляемые правительством Афганистана, а также данные, собранные ООН. Они свидетельствуют о том, что в конфликтах антиправительственных вооруженных группировок и афганских сил безопасности количество гражданских потерь с 2009 года увеличилось на 35%, достигнув роста в 530% в регионах, примыкающих к Центральной Азии. При этом, ситуация в регионах, примыкающих к Пакистану, выявила стабильность и даже небольшие улучшения обстановки.

Как отметил Сафранчук, главной причиной роста нестабильности стал приток боевиков, в первую очередь, за счет вооруженных групп из Пакистана и вооруженных районов Афганистана. Основания подобных миграций до сих пор до конца не выявлены. Скорее всего, причина кроется в интенсификации антитеррористических операций, проводимых властями Пакистана, особенно усилившихся после теракта в Пешаваре в 2014 г.

Другим фактором, демонстрирующим нарастание кризиса, по мнению Сафранчука, стал феномен захвата административных центров антиправительственными вооруженными группировками (АВГ). Так, в 2015 году число захватов достигло 24, продолжаясь в среднем от нескольких месяцев до нескольких недель. Сафранчук объяснил это стремлением представителей АВГ стать «дневными губернаторами» и доносить свою волю не только «под дулом автомата, но и с позиций официальной власти».

Директор Аналитического центра Института международных исследований Андрей Казанцев обратил внимание на роль внешних игроков в сложившейся в Афганистане ситуации, в частности, тесную связь ситуации в регионе с политической волей крупных акторов, таких как США, Россия, ЕС. Немалое значение также имеют поставки гуманитарной помощи, на которые подвязана вся существующая система Афганистана. В частности, крупнейшим донором является Япония, что создает определенные риски, так как будучи напрямую незаинтересованной в регионе, Япония может в любой момент урезать или вовсе прекратить финансирование. Немаловажным также является уровень стабильности в самой Центральной Азии, влияя на возможность разрешения регионом внутренних конфликтов.

Преподаватель военного университета Олег Кулаков согласился с Казанцевым, указав на высокую роль вовлечения ISI (Пакистанской межведомственной разведки) на события в Центральной Азии. Заведующая кафедрой международной безопасности и внешнеполитической деятельности России РАНХиГС Наталья Харитонова также подчеркнула важность афганско-туркменского пограничного конфликта и наркотрафика в регионе.

Подведя итоги обсуждения, Сафранчук резюмировал, что в попытке стабилизировать сложившуюся ситуацию страны Центральной Азии по-разному реагируют на угрозу нарастающей афганской нестабильности, пытаясь решить её при посредничестве игроков разных уровней. Так, Туркменистан тяготеет к дипломатическому решению проблемы с привлечением ООН, Узбекистан опирается на национальные силы и тесно сотрудничает с Россией и США, а Таджикистан ориентируется на национальные ресурсы и помощь региональных организаций (например, ОДКБ). Это, по замечанию участников дискуссии, позволяет исследователям наблюдать за поиском наиболее эффективного разрешения сложившейся ситуации на примере трёх разных подходов.