7 декабря на площадке клуба «Валдай» состоялась экспертная дискуссия, посвящённая роли России в международном сотрудничестве по борьбе с терроризмом. Роль эта, как сказали эксперты, – «системообразующая», но в контексте международного опыта – недооценённая.
Хотя тема борьбы с терроризмом, что называется, «вечная», у дискуссии был и формальный повод – а именно публикация свежего выпуска «Глобального индекса терроризма» за 2018 год, в котором все страны мира ранжируются по тому, насколько они страдают от терактов. За последний год Россия улучшила свой показатель, перейдя с 33 места на 34-е, тогда как первые три места занимают Ирак, Афганистан и Нигерия, где терактов больше всего.
Само наличие подобного рейтинга эксперты «Валдая» оценили исключительно позитивно. Директор департамента новых вызовов и угроз МИД России Илья Рогачёв назвал его «полезным инструментом», отражающим нынешнее состояние исследований в этой области за рубежом, – хотя скорее теоретическим, чем практическим. Евгения Гвоздева, программный директор Европейского центра стратегических исследований и безопасности, выразив уважением авторам публикации, обратила внимание на то, что австралийский индекс практически не позволяет делать какие-либо прогнозы: так, выпуски за 2014–2015 годы хранили молчание относительно бедствий, которые обрушились на Францию и Бельгию. Кроме того, его авторы не всегда удачно, то есть политизированно, характеризовали те или иные явления в мире.
Однако в последние годы, по замечанию представителя МИД, с учётом отношения к России дипломатические контакты в этой сфере затруднены. С другой стороны – в плане рабочей прагматики они никогда не прекращались, так что в ООН принимаются важные решения, а спецслужбы разных стран обмениваются друг с другом оперативной информацией, позволяющей вовремя обезвреживать радикалов.
Терроризм – явление, которое постоянно эволюционирует, и последним витком его эволюции, по словам Евгении Гвоздевой, стало появление ДАИШ (запрещена в РФ), боевики которой активно использовали интернет, социальные сети и все прочие ресурсы современных СМИ. Когда в их стан стали стекаться молодые люди, угроза стала по-настоящему глобальной. Эту проблему больше нельзя решать в рамках одного государства. «После терактов во Франции и Бельгии органы безопасности и спецслужбы были в полной растерянности. Поэтому Европе необходимо перенять российский опыт по части предотвращения терактов и борьбы с пропагандой – этот опыт был бы для наших коллег бесценным», – отметила Гвоздева. Однако постепенно ситуация начинает меняться – в Европе принимаются законы, которые на протяжении многих лет лежали в долгом ящике. Сейчас уже понятно, что законодательство будет меняться и дальше, хотя это процесс не быстрый.
Один из самых болезненных вопросов в борьбе с терроризмом – это судьбы жён и детей боевиков, которые сейчас живут на территориях Сирии и Ирака. Что с ними делать – совершенно неясно. Многие несовершеннолетние имеют гражданство ЕС, но уже прошли идеологическую подготовку ДАИШ. Европа оказалась в двойной ловушке: они могут стать террористами – и если останутся, и если приедут в ЕС. Для предотвращения этого нужны мониторинг и дерадикализация, а это не так уж и просто. Если посмотреть на последние случаи террора в Европе, то проблема становится очевидной: да, некоторые террористы прибывают в страны ЕС вместе с мигрантами, но других пропаганда «вырастила» внутри ЕС из его граждан, как, например, это было, например, в Германии. «Чёткий план и видение этой проблемы есть только у России, которая всегда уделяла большое внимание как эвакуации женщин и детей из зон конфликта, так и минимизации рисков дальнейшей радикализации», – отметила Гвоздева.
Одной из областей, пострадавших от политизации взаимодействия по антитеррору больше всего, является кибербезопасность. Ситуация здесь – наихудшая, заявил Илья Рогачёв, хотя всеми признано, что вопрос об использовании интернета и соцсетей террористами – один из важнейших. Контактов по официальной линии у России и Запада – практически нет, и это яркий пример искусственной политизации и идеологизации антитеррора, чего быть не должно, потому что это прямой ущерб безопасности людей и международному сотрудничеству.
Как ситуация с противодействием терроризму будет развиваться дальше – неясно. Фактически террористы всегда находятся на шаг впереди: все меры борьбы с ними – реакционные. Что делать с «волками-одиночками джихада» или грузовиками-убийцами, до сих пор непонятно. Остаётся надеяться, что после поражения ДАИШ на её руинах не возникнет ещё один монстр, какого сегодня мы не можем себе и представить.