22 января на московской площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия на тему «Политика России в СНГ: нужна ли перезагрузка?». Модератор дискуссии Тимофей Бордачёв подчеркнул, что для России пространство СНГ, пространство соседства, остаётся важнейшим направлением внешней политики, потому что оно непосредственно связано с безопасностью Российской Федерации и реализацией её долгосрочных планов развития, и предложил участникам обсудить, нужен ли пересмотр российской внешней политики на этом направлении и какие её элементы могут нуждаться в ревизии.
Ведущий научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России Николай Силаев поставил вопрос о географических рамках, в которых может в данном случае происходить внешнеполитическая перезагрузка. Страны СНГ очень разные и идут разными путями. Содружество охватывает десятки соглашений по разным вопросам, затрагивающих жизнь граждан разных стран. При этом не все российские соседи в настоящее время состоят в содружестве. Соответственно, от того, как определять географические рамки, зависит и необходимость перезагрузки, и её возможное содержание. Говоря о содержательной стороне дела, Силаев подчеркнул, что бывшие советские республики переживают те же сдвиги, что и весь остальной мир, – поворот к консерватизму, стремление к суверенитету (в разных его пониманиях), рост национализма. Соответственно, вызывающие озабоченность у России националистические тенденции на постсоветском пространстве сохранятся надолго. И сама Россия чувствует себя иначе в отношениях со своими партнёрами по СНГ, чем ещё несколько лет назад. Она явно готова вести заметно более жёсткую политику по многим направлениям, и у её дипломатии, которая считается мягкой, вероятно, будет добавляться «металл в голосе». «Опыт, который извлечён из украинского случая, говорит, что есть вещи, которые у соседей нельзя оставлять на самотёк», – заключил Силаев.
Старший научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России, доцент кафедры международных отношений и внешней политики МГИМО МИД России Вячеслав Сутырин призвал определить, что мы понимаем под перезагрузкой – «откат до заводских настроек», переход к «жёсткому реализму» с отказом от действующих институтов или нечто более поверхностное, техническое. Он считает необходимой скорее не перезагрузку, а «донастройку» внешней политике на двух уровнях. Во-первых, на уровне целеполагания. Так, устоявшийся прагматичный внешнеполитический курс, нацеленный на экономическое развитие и на поддержание статус-кво, нуждается сейчас в корректировке. Необходимо признать, что в период изменения международной системы вопросы гуманитарного взаимодействия и укрепления доверия, общих ценностей не менее важны, чем экономические вопросы. Во-вторых, требуется донастройка на уровне инструментов. В частности, следует активнее использовать такой ресурс для укрепления взаимопонимания, как обучающиеся в России студенты из стран СНГ, считает Сутырин.
«Нам нужно искать то, что нас объединяет, а не то, что нас разъединяет», – заявил директор исследовательского института международного и регионального сотрудничества Казахстанско-Немецкого университета Булат Султанов, добавив, что отношения на пространстве СНГ должны быть равноправными и добрососедскими, указав на необходимость устранения барьеров в торговле и нахождения справедливого баланса интересов. По его мнению, в данный момент Запад пытается вбить клин между Россией и Китаем и именно на это направлена западная политика в отношении Казахстана. Соответственно, чтобы противостоять таким попыткам, нужно выстроить новую справедливую региональную и глобальную архитектуру сотрудничества и безопасности с опорой на сочленение Большого евразийского партнёрства и китайского проекта «Сообщество единой судьбы человечества». Султанов считает необходимой перезагрузку отношения к СНГ у стран – участниц сообщества с учётом этого для превращения содружества в механизм укрепления взаимного доверия.
