Экономика и демография определят исход выборов в Конгресс и будущее Америки
Москва, дискуссионная площадка клуба «Валдай»
Список спикеров

Во вторник, 6 ноября, в клубе «Валдай» состоялись дебаты на тему проходивших в тот же день промежуточных выборов в американский Конгресс. По предложению модератора, приглашённые эксперты – Дмитрий Суслов, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, и Максим Сучков, старший научный сотрудник Центра анализа международных процессов МГИМО МИД России – выступили в роли выразителей интересов, соответственно, Республиканской и Демократической партий, разъясняя их повестку аудитории.

Обсуждение выборов строилось вокруг трёх сценариев (напомним, что дискуссия состоялась за несколько часов до появления первых результатов): сохранение республиканцами большинства в Сенате и утрата его в Палате представителей; появление демократического большинства в обеих палатах Конгресса; победа республиканцев на выборах как в Сенат, так и в Палату. Последний вариант оба эксперта назвали наименее вероятным – но в то же время наиболее выгодным для России, так как он позволил бы сохранить статус-кво и сделал бы американскую администрацию чуть более договороспособной.

По мнению Суслова, при республиканском большинстве в Сенате и демократическом – в Палате представителей (а этот сценарий эксперт посчитал наиболее реалистичным) процесс принятия политических решений в США погрузится в ступор. Администрация не получит одобрения двух ключевых пунктов своей повестки – ужесточения миграционной политики и отмены Obamacare, хотя то, что удалось реализовать (налоговая реформа) пересмотрено не будет. Демократы, отметил Суслов, получат возможность перейти в политическое контрнаступление с прицелом на выборы 2020 года. Если же говорить о внешнеполитических последствиях, то демократы возобновят расследование «русского следа» в избрании Трампа, и договороспособность его администрации понизится в ещё большей степени.

Победа Демократической партии на выборах в обе палаты возможна, считает Суслов, но не принесёт им двух третей голосов сенаторов, необходимых для вынесения импичмента Трампу (а эта тема всё чаще обсуждается в среде демократов). Зато процесс принятия политических решений станет ещё более затруднительным, а президент, вероятно, всё чаще будет пользоваться правом вето как единственным оставшимся у него инструментом.  

Эксперты напомнили, что выборы проходят на фоне беспрецедентной поляризации американского общества. Этот процесс, о котором часто говорят как о новой гражданской войне, происходит при активном участии СМИ. Большинство американских журналистов, напомнил Суслов, априори придерживаются либеральных позиций и являются частью традиционного истеблишмента. А именно бунт против него стал важнейшей причиной электорального успеха Трампа, преподносившего себя как лидера, который бросает вызов элите, или «вашингтонскому болоту».

В условиях расколотого общества всё большую роль играет политика идентичности. Это связанно с объективными демографическими тенденциями. Тема нелегальной миграции в политической риторике Трампа неслучайна. Через пару десятилетий, отметил Суслов, белые в США станут абсолютным меньшинством, в то время как ещё в начале 1970-х они составляли 90% населения. При этом примерно треть небелого большинства будут представлять латиноамериканцы. В годы холодной войны либеральная иммиграционная политика позволяла сократить число стран, которые дрейфовали в сторону СССР, подчеркнул Суслов, сегодня же белые чувствуют, что у них отбирают их страну. Ведь американские институты исторически создавались в условиях белого большинства, и неизвестно, как они будут действовать в условиях белого меньшинства.

Но, по мнению демократов, политика ограничения въезда не будет эффективной, ведь США всегда были страной иммигрантов. Их позиция, как отметил Сучков, состоит в том, что строить стены, разделять детей и родителей – неправильно, незаконно и недальновидно. Как бы травматичен ни был для белого большинства, которое вскоре станет меньшинством, процесс изменения расового баланса, демография непреклонна, и в долгосрочном плане повестка Трампа проиграет. Эту точку зрения разделил и Суслов: по его словам, идеал белого электората Трампа – Америка Эйзенхауэра, но в реальной жизни он неосуществим.

Для этих выборов характерна высокая степень персонификации, отметил Суслов. Главный агитатор у республиканцев – действующий президент Трамп, а у демократов – бывший президент Обама. При этом никакой позитивной повестки у демократов нет; единственное, что они могут предложить, – призвать не голосовать за Трампа, что свидетельствует о серьёзном кризисе лидерства в партии. По словам Сучкова, в Демократической партии эту проблему осознают и возлагают большие надежды на губернаторские выборы, проходящие одновременно с выборами в Конгресс: возможно, эти выборы дадут партии «молодую кровь».

День шестого ноября: история не на стороне президента Трампа?
Майкл Рубин
Пока авторы опросов общественного мнения тревожатся, что снова ошиблись со всеми своими предположениями, увеличивается вероятность того, что по результатам выборов 6 ноября демократы вернут себе Палату представителей. Несмотря на то, что уровень безработицы среди латиноамериканцев и афроамериканцев находится на рекордно низком уровне, а экономический рост по-прежнему превышает ожидания, история не на стороне президента Трампа.
Мнения экспертов

Но, возможно, исход голосования решит экономика – в соответствии с заветом Джеймса Карвилла “It's the economy, stupid”, который в своё время помог выиграть президентские выборы Биллу Клинтону. Как отметил модератор дискуссии Иван Тимофеев, республиканцы и демократы преподносят электорату два противоположных видения экономической ситуации в стране. Если первые говорят о том, что экономика демонстрирует устойчивый рост, с развивающихся рынков приходит капитал, а агрессивная торговая политика позволила Америке добиться выгодных условий в торговле с зарубежными партнёрами, то демократы указывают на то, что растёт социальное неравенство, средний класс не выигрывает от экономической политики, расходы на образование не увеличиваются.

По мнению экспертов, доля правды содержится в утверждениях обеих сторон. Действительно, экономическая ситуация достаточно благоприятна. Но, как отметил Суслов, администрация Трампа наращивает бюджетный дефицит и перегревает экономику посредством понижения налогов и низкой базовой процентной ставки. Как и в правление предыдущей республиканской администрации, появляются «пузыри», и, если они лопнут к 2020 году, можно сказать, что следующие президентские выборы выиграют демократы. С ним солидарен Сучков, считающий, что в 2020 году Трамп уже не сможет баллотироваться на волне видимых успехов в экономике. Что касается торговых войн, то они, улучшая условия торговли для США в краткосрочном плане, ухудшают позиции американских высокотехнологичных компаний в долгосрочном, отметил эксперт.

В ходе дискуссии периодически возникал вопрос о внешнеполитических последствиях результатов выборов в США. Если говорить о России, то эксперты сошлись во мнении: независимо от результатов, изменения курса на сдерживание ожидать не приходится. Нас ждёт конфронтация – вопрос лишь в том, будет ли она управляемой или неуправляемой (первое, конечно, предпочтительнее).

Был затронут и вопрос об отмене запланированной встречи президентов России и США в рамках торжеств в Париже по случаю окончания Первой мировой войны. Если Сучков согласился с озвученной ранее версией о том, что встречу отменили по просьбе президента Франции Эммануэля Макрона, который опасался, что это событие может затмить своей значимостью непосредственно парижские торжества, то Суслов категорически её отверг. Он напомнил о том, что о планах проведения этой встречи известно уже несколько недель и странно предполагать, что Макрон сформулировал свою позицию только сейчас. Эксперт полагает, что отмена связана в первую очередь с отсутствием повестки для переговоров после объявления о выходе США из договора РСМД. Ни у одной сторон пока нет понимания последствий этого решения и, соответственно, своих дальнейших шагов. В этих условиях подобная встреча просто не имеет смысла.