18 апреля 2016 года в Риме состоялась конференция, организованная Международным дискуссионным клубом «Валдай» и итальянским Институтом международных отношений (Istituto Affari Internazionali, IAI). Российские эксперты обсудили с итальянскими коллегами варианты восстановления отношений между Россией и Европейским союзом и представили новую философию отношений России и ЕС во имя достижения более удовлетворительных результатов такого сотрудничества.
После приветственного слова директора IAI Этторе Греко, который обозначил основные темы конференции, эксперты подискутировали о нынешнем состоянии российско-европейских отношений и спрогнозировали несколько возможных сценариев их развития в будущем. Подчеркивалось, что антагонизм начался из-за украинского кризиса и последовавших европейских санкций против России. Этторе Греко сослался на пять принципов, разработанных Верховным представителем ЕС по иностранным делам Федерикой Могерини.
Читайте также: Новый курс ЕС – прямая дорога к столкновению с Россией
Андрей Быстрицкий, председатель Совета Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», рассказал участникам дискуссии о деятельности клуба. При этом он подчеркнул, что конструктивный диалог является ключевой основой для плодотворного сотрудничества.
Программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв в своём выступлении подчеркнул, что российско-европейские отношения находятся сейчас на самом низком уровне и что украинский кризис стал результатом такой тенденции, которая формировалась на протяжении многих лет.
Основная причина испорченного взаимодействия – в самой природе постсоветского мирового порядка, неприемлемого для России, а также в отсутствии откровенности при определении истинных интересов обеих сторон. Россия и ЕС должны определить области взаимодействия, стоя рядом, но не вместе. Бордачёв рассказал о процедурных принципах, касающихся России, которые предусматривают особенности инклюзивности, субсидиарности и пропорциональности отношений. Одним из ключевых моментов для их нормализации, по мнению эксперта, является безусловное снятие запрета на выдачу виз для российских граждан Крыма, которые явно идёт вразрез с правами человека.
Читайте также: Стратегия России в отношении Евросоюза: начать с чистого листа
Нона Микелидзе, старший научный сотрудник IAI, предложила участникам дискуссии сосредоточиться на том, что можно получить от этого взаимного сотрудничества, избегая преувеличенных ожиданий. Она выделила два из пяти принципов Могерини как не подходящие для российских интересов: втягивание ЕС в Азию и тесную связь ЕС с российским гражданским обществом.
Также г-жа Микелидзе определила основные направления возможного сотрудничества ЕС и ЕАЭС. Она твёрдо убеждена в том, что успешный результат не может быть достигнут, если ЕАЭС не будет обладать прозрачной и справедливой системой взаимодействия государств-членов. Пример Армении, по её мнению, свидетельствует о том, что членство в ЕАЭС не является добровольным демократическим решением. Посредничество России в прекращении огня, одобренным Минской группой, только усугубило нагорно-карабахский конфликт и подтолкнуло Армению стать субъектом российской политики. Таким образом, построение плодотворного будущего России и ЕС, а также ЕАЭС и ЕС должно быть основано на полном пересмотре основных принципов российской политики, делая её менее подавляющей. Заявление госпожи Микелидзе вызвало оживлённую дискуссию в зале, где большинство экспертов высказалось за то, что она неправильно трактует роль России в урегулировании нагорно-карабахского конфликта.
Читайте также: Нагорный Карабах. Долины и вершины
Директор по научной работе Фонда развития и поддержки клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов заявил, что кризис на Украине рано или поздно закончится, но при этом налицо отсутствие новой философии сотрудничества между Россией и ЕС. Россия находится на том этапе своего исторического развития, когда страна должна решать вопросы пересмотра отношений с западным миром. 20 лет назад предусматривалось, что Россия должна была стать частью расширенного Запада, но теперь обе стороны должны разделять ответственность за провал этого процесса.
Россия интегрирована в мировую экономику, но не настолько, чтобы играть в ней существенную роль: такая ситуация не устраивает российское общество. Европа исторически рассматривалась в качестве модели для дальнейшего развития России, но в настоящее время эта модель не работает. Растут сомнения относительно того, стоит ли придерживаться ЕС, в то время как восточные соседи России становятся всё сильнее и играют гораздо более важную роль в международных делах. Лучше всего для России двойное сотрудничество как с ЕС, так и с Азией.
Смотрите инфографику: Торгово-экономические отношения России и ЕС
Натали Точчи, заместитель директора IAI и специальный советник Федерики Могерини, остановилась на ошибках, допущенных обеими сторонами в развитии взаимного сотрудничества. Она заявила, что ЕС несёт ответственность за кризис на международном уровне, поскольку не просчитал геополитических последствиях своих действий.
Россия, со своей стороны, ответственна за нарушение международных законов из-за своей неудовлетворённости ситуацией после окончания холодной войны, а также из-за того, что не принимала во внимание позицию Украины во время кризиса. Но всё-таки урегулирование сложившейся ситуации возможно в будущем, особенно в областях, представляющих взаимный интерес, таких, как изменение климата, ядерное регулирование, развитие науки и инфраструктуры.
В завершение дискуссии состоялась сессия Q&A между экспертами и аудиторией на темы армяно-азербайджанского конфликта, украинского кризиса, ВТО и будущего российской внутренней политики.
Закрыл сессию Этторе Греко, ещё раз обозначив основные темы: неустойчивое состояние отношений между Россией и ЕС, необходимость общего стратегического взаимодействия, управления интересами и влияния научного мира в содействии решению этих проблем.
