23 октября на московской площадке клуба «Валдай» прошла дискуссия на тему «Саммит АСЕАН в условиях обострения противоречий между Китаем и США». Модератор Тимофей Бордачёв отметил, что АСЕАН служит для России и для всего мира примером того, как государства с разными внутриполитическими порядками и внешнеполитическими стратегиями могут налаживать равноправное сотрудничество, не включающее в себя фундаментальных политических ограничителей и не вредящее окружающим – в отличие, например, от Евросоюза, который разрушает региональную гармонию. Однако сейчас ассоциация находится в новой стратегической ситуации в связи с усилением конфликта между США и Китаем. Вдобавок перед АСЕАН стоит вопрос о переходе на следующую стадию развития.
Профессор факультета международных отношений СПбГУ Конни Рахакундини Бакри считает географическое положение одновременно благословением и проклятием для АСЕАН. Страны АСЕАН находятся в самом сердце Индо-Тихоокеанского региона, который с географической точки зрения является не только пересечением торговых путей, но и точкой столкновения интересов великих держав и их амбиций. Сейчас он превратился в арену экономической конфронтации, информационной войны и опасной напряжённости на морских и воздушных путях. В этой ситуации главная задача состоит в том, чтобы избежать вооружённых конфликтов и сохранять стратегическую автономию ассоциации, то есть её способность определять собственную судьбу. Сегодняшний мир полицентричен, подчеркнула аналитик. По её мнению, это не только создаёт определённые риски, но и даёт возможность установить многополярный баланс. «АСЕАН не должна быть зрителем в той драме, которая разворачивается перед нашими глазами. Она может выступать как стратегический дирижёр, задавая ритм и превращая кризис в осмысленную архитектуру», – считает она. В этом смысле может быть полезна концепция Большой Евразии как основа для расширения возможностей сообщества без подрыва нейтралитета.
Заместитель руководителя департамента зарубежного регионоведения НИУ ВШЭ Евгений Канаев проанализировал влияние китайско-американских противоречий на цифровое пространство стран АСЕАН. Ассоциация, по его словам, сейчас находится в сложной ситуации, связанной с сочетанием цифровых и нецифровых дисбалансов, что вдобавок усугубляется переходом китайско-американской конфронтации в цифровую сферу. Во-первых, у АСЕАН нет своих глобальных цепочек стоимости (и соответствующих цифровых инструментов). Во-вторых, существует проблема инфраструктурных разрывов, из-за которой АСЕАН стремится к наращиванию взаимосвязанности. В-третьих, АСЕАН во многом опиралась на негативную интеграцию – снижение тарифов без создания наднациональных институтов, что неудобно для цифровой среды. В-четвёртых, между странами АСЕАН существуют заметные дисбалансы в уровне развития цифровой инфраструктуры и цифровых технологий в целом. В-пятых, у них очень разные подходы к локализации и трансграничной передаче данных. Помимо этого, нельзя сбрасывать со счетов ловушку среднего уровня развития в цифровой сфере, с которой сталкиваются страны ассоциации, и зависимость от внешних игроков (в первую очередь от США и Китая) в базовых активах в цифровой сфере. Сейчас США и Китай выстраивают собственные цифровые экосистемы, в которые втягивают другие страны, и государствам Юго-Восточной Азии приходится выбирать сторону в этом противостоянии. Такая ситуация плохо отражается на АСЕАН. «Речь идёт о формировании цифрового сообщества АСЕАН, но как его развивать в сотрудничестве с внешними партнёрами, если те разругались вдрызг», – заключил Канаев.
Член попечительского совета Малазийского института стратегического анализа и политических исследований Сун Фуй Куин кратко обрисовала позицию Малайзии. Она указала, что страна не всегда была нейтральной и перешла к политике активного нейтралитета в период после окончания Вьетнамской войны, вступив в Движение неприсоединения. При этом она уже давно в той или иной степени балансирует между США и Китаем. Уже пятнадцать лет подряд Китай – крупнейший торговый партнёр Малайзии, первой поддержавшей инициативу «Пояс и путь». Однако отношения с США исторически также очень крепки – как в сфере безопасности, так и в экономической сфере. Сейчас для обеих стран важны производственные мощности Малайзии как шестого по величине экспортёра полупроводников в мире. В связи с этим она хотела бы сыграть роль миротворца в «полупроводниковой войне» между ними. Одновременно её ключевая цель – не оказаться втянутой в американо-китайский прокси-конфликт, утверждает Сун Фуй Куин. По её словам, Куала-Лумпур стремится к тому, чтобы «любые споры решались дипломатическим путём, в соответствии с международным правом».
