Синдзо Абэ избран на свой последний срок в качестве премьера. Поэтому предстоящие три года – это его последний шанс довести до конца все свои начинания. Действительно, феномен политического лидерства Абэ требует своего осмысления. Но факт остаётся фактом: Япония эпохи Синдзо Абэ стала другой, и во многом это заслуга этого неординарного и во много выдающегося политического деятеля, который, бесспорно, оставит след в истории страны.
20 сентября премьер-министр Японии Синдзо Абэ был переизбран на очередной третий срок на должность председателя Либерально-демократической партии, имеющей большинство в обеих палатах парламента. Это позволяет Абэ сохранить кресло главы кабинета министров до сентября 2021 г., что даст ему лавры рекордсмена по продолжительности пребывания на посту премьера за всю историю страны, которая составит больше 10 лет. После долгого периода политической нестабильности, когда от ежегодной смены правительств рябило в глазах, а главы кабинетов получили заслуженное прозвище «премьеров вращающихся дверей», эпоха Абэ стала своего рода золотым веком японской политики.
Победа Абэ на внутрипартийных выборах выглядела убедительной: он одолел своего единственного конкурента Сигэру Исиба 553 голосами против 254. Обращает на себя внимание то, что за действующего председателя отдали свои голоса более 80 процентов депутатов парламента ЛДП и лишь чуть более половины представителей местных партийных организаций. Разрыв в предпочтениях многие эксперты объясняют тем, что на местах сильнее прислушиваются к общественному мнению и лучше слышны критические голоса в отношении Абэ, запятнанного разгоревшимися в прошлом году политическими скандалами. В свою очередь, члены парламента более активно оказывали премьеру свою поддержку в расчёте на получение весомых дивидендов в виде постов в партийно-правительственной номенклатуре – Абэ поддержали пять фракций из семи. Нельзя не признать, что достаточно убедительное избрание Абэ отражает сложившийся в партии консенсус относительно заслуг своего лидера, который смог одержать на предыдущих парламентских выборах пять побед подряд.
Четвёртый кабинет Абэ: мирные намерения и политические вызовы
Повестка дня Абэ – это вызовы со стороны консерваторов в отношении послевоенного консенсуса, особенно в отношении «мирной» конституции, а также мирного договора с Россией и улучшения отношений с КНДР. Похоже, Абэ показал себя сильным лидером, а ЛДП имеет большинство в парламенте. Тем не менее внутренняя борьба за лидерство указывает на небольшое снижение его популярности, особенно внутри ЛДП.
Абэ – удачливый политик. Он занял пост премьер-министра в декабре 2012 года, победив демократов и продолжал руководить правительством в течение следующих шести лет. Если анализировать японские политические циклы, почти все кабинеты были недолговечны, особенно в период после окончания холодной войны. Но есть и исключения, такие как Дзюнъитиро Коидзуми (2002–2006) и Синдзо Абэ, которые имели прочные отношения с правительством США и пребывали у власти довольно долгое время. И хотя многим не нравятся авторитарные замашки японского премьера, его склонность к фаворитизму в принятии кадровых решений, а также неразборчивость в выборе средств, которая сделала его героем скандальных историй, исход партийных выборов оказался для Абэ благоприятным: многие проголосовали за него, демонстрируя нежелание явных перемен. В отсутствие какой-либо политической альтернативы продолжение правления Абэ представляется большинству как наименьшее зло. В результате альянс ЛДП-Комейто сохраняет твёрдое большинство в парламенте в отсутствие мощной оппозиционной силы. Абэ демонстративно отказался производить какие-либо кадровые перемещения в правительстве, включая и, казалось бы, назревшую отставку министра финансов Таро Асо, который несёт прямую ответственность за фальсификацию документов в рамках резонансного дела «Моритомо гакуэн».
Можно достаточно долго перечислять достижения Абэ, усилия которого действительно стабилизировали ситуацию в экономике и укрепили внешнеполитические позиции страны. Некоторые, однако, выражают обоснованное разочарование по поводу того, как мало удалось сделать правительству Абэ, имевшему стабильное и убедительное большинство в обеих палатах парламента.
В предстоящем году перед Абэ стоят непростые задачи. Прежде всего, это пересмотр послевоенной Конституции, который японский премьер назвал в прошлом году своей первоочередной целью, заявив, что её надлежит достичь к 2020 году. В ходе избирательной кампании он заявил о намерении внести осенью этого года в парламент проект поправок, включая те, которые касаются легализации правового статуса Сил самообороны. Следует отметить, что партнёр ЛДП по коалиции партия Комейто относится к изменению конституции крайне настороженно. Но, поскольку в парламентской оппозиции также есть партии, выступающие за изменение конституции, у Абэ есть шанс достичь своей цели, так как необходимое для этого большинство в две трети наличествует в обеих палатах парламента. Однако стоит учесть, что изменение конституции требует одобрения на общенациональном референдуме, а почти половина японцев по опросам выступают против плана Абэ. Среди электората правящей ЛДП наблюдается хоть и противоположная, но далёкая от единодушия картина: половина одобряет планы Абэ в отношении конституции и примерно 30 процентов выступает против. Следует учесть, впрочем, что для большинства японцев конституционный вопрос относится к числу неприоритетных – по результатам опроса, проведённого газетой «Асахи симбун» в сентябре, только 8 процентов респондентов назвали изменение конституции первоочередным пунктом электоральной повестки в ходе прошедших партийных выборов (это низшая строчка в списке из шести предложенных вопросов).
Во внутренней политике перед Абэ стоит задача подготовиться к выборам в палату советников, которые предстоят в следующем году. Это будет новое испытание, которое совершенно необязательно станет для Абэ очередной вехой на пути побед. Первый тревожный звоночек прозвучал для лидера уже 30 сентября – на выборах губернатора префектуры Окинава, несмотря на все усилия правящей партии, победил оппозиционный кандидат.
Но главным приоритетом для Абэ ожидаемо станут вопросы экономики и социальной сферы. Экономика страны сейчас находится на стадии второго по продолжительности цикла бума в послевоенной истории. Положительная динамика в экономической сфере стала ключевым фактором, который укрепил поддержку его администрации. Запущенная кабинетами Абэ беспрецедентная программа денежно-кредитного стимулирования, предполагающая массированные закупки Банком Японии активов с целью накачивания экономики денежной массой, дала свои плоды: в стране сохраняется небольшой экономический рост, цены на акции крупных компаний на Токийской фондовой бирже более чем удвоились, лучше стала ситуация с дефляцией. Однако потребительские расходы на фоне отсутствия позитивной динамики с доходами населения не растут, и внутренний спрос по-прежнему не может считаться серьёзным источником экономического роста. К тому же в октябре 2019 года потребительский налог будет повышен с 8 до 10%, что может привести к дальнейшему сокращению спроса и негативно сказаться на темпах экономического развития.
Проблемой для Абэ остаётся «третья стрела» его курса Абэномики – отсутствие видимого прогресса на пути структурных реформ и дерегулирования экономики. В числе факторов, препятствующих экономическому росту, можно назвать старение населения и стремительное сокращение производительных возрастов, проблемы найма, связанные с беспрецедентно высокой долей (более 40%) непостоянных работников, неравномерность регионального развития и наличие большого количества депрессивных районов, требующих крупной бюджетной поддержки и т.д. Для сохранения социальной стабильности правительство должно реформировать трудовое законодательство, добиться радикальной реформы системы социального обеспечения, создать более привлекательные условиях для «повторного найма» пожилых работников, построить финансово состоятельные системы пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания. Как эти проблемы будут решаться, пока неясно. Комментарии самого Абэ ограничились крайне расплывчатым обязательством реформировать систему социального обеспечения в течение следующих трёх лет, чтобы приспособить её к «поколению со 100-летней продолжительностью жизни».
Во внешней политике правительство Абэ стоит перед не менее сложными проблемами. Это, прежде всего, выстраивание более сбалансированных отношений с Китаем и Соединёнными Штатами. Для Токио договор безопасности остаётся краеугольным камнем внешней политики, однако степень доверия к заокеанскому партеру существенно упала: политика президента Трампа дала большую пищу для сомнений в его надёжности, как в торгово-экономической сфере, так и в сфере безопасности. По отношению к Восточной Азии Абэ ставит во главу угла вопрос о сохранении ключевых позиций страны в региональной экономике и политике. Японский премьер специально выделил в качестве своей первоочередной задачи решение проблемы похищенных, что ставит на повестку дня вопрос об организации его встречи с северокорейским лидером.
Что касается отношений с Россией, то Синдзо Абэ заявил о своей решимости в деле заключения мирного договора. Однако в свете негативной реакции японской стороны на предложение президента Владимира Путина заключить такой договор к концу этого года без всяких предварительных условий трудно рассчитывать, что японский премьер пойдёт на какие-либо существенные подвижки.
Синдзо Абэ был избран на свой последний срок в качестве премьера. Поэтому предстоящие три года – это его последний шанс довести до конца все свои начинания. Действительно, феномен политического лидерства Абэ требует своего осмысления. Но факт остаётся фактом: Япония эпохи Синдзо Абэ стала другой, и во многом это заслуга этого неординарного и во много выдающегося политического деятеля, который, бесспорно, оставит след в истории страны.
