Для афганских элит 2016 года характерно магическое мышление, так печально знакомое любому, кто побывал в наиболее безрадостных уголках развивающихся стран. Верхи афганского общества в своём подавляющем большинстве не видят вины афганцев в том, что случилось с их страной.
По их мнению, движение «Талибан» было создано Пакистаном или США, а может даже их общими усилиями, но точно без какой-либо поддержки со стороны самих афганцев. Исход последних выборов стал результатом манипуляций США, и почти полная беспомощность образованного по их итогам «правительства национального единства» обусловлена злобными происками США с целью разрушить афганскую демократию. Недовольство Запада ситуацией с коррупцией, неэффективностью государственного управления и торговлей наркотиками в Афганистане объясняются тем, что со времен британской колонизации «Запад ненавидит Афганистан».
Аналогичным образом считается, что афганцы не несут ответственности за решение собственных проблем. Китай чудесным образом начнёт поддерживать Афганистан вместо Пакистана благодаря наличию в Афганистане полезных ископаемых и возможностей по налаживанию путей сообщения. США, Китай и Индия каким-то волшебным образом сообща окажут давление на пакистанских силовиков, вынудив их прекратить поддерживать талибов, после чего «в течение получаса» их подрывной деятельности будет положен конец. Таким образом, самим афганцам незачем активизировать борьбу с Талибаном или стремиться к миру.
Хотя данные убеждения лишены какого-либо рационального зерна, они обусловлены совершенно реальным состоянием зависимости. По состоянию на 2016 год, бюджет органов безопасности Афганистана полностью оплачивается США. На международную помощь приходится до 90% бюджета страны. В результате завершения военной операции НАТО экономика страны пережила ощутимый спад, а налаживания добычи полезных ископаемых и энергоресурсов в обозримом будущем не предвидится. Эксперты утверждают, что без постоянной дислокации на территории Афганистана ВВС и спецназа США Национальная армия Афганистана распадётся. Именно поэтому президент Обама (под жёстким давлением Пентагона) изменил своё первоначальное решение о выводе американских войск.
Читайте также: Развитие ситуации в Афганистане в 2016 году и интересы России
Благодаря длительному присутствию военных США сегодняшняя ситуация в Афганистане, с военной точки зрения, не так плоха, как предполагают многие наблюдатели. Талибы действительно захватили Кундуз на севере Афганистана в октябре 2015 года, но с помощью США армии Афганистана удалось отбить город несколько дней спустя. При этом Талибан понёс ощутимые потери. Талибану не удалось захватить столицу ни одной другой провинции. Для талибов это серьёзный удар, поскольку, по словам близких к Талибану источников, в первом полугодии прошлого года боевики надеялись захватить и удерживать несколько городов, а также, возможно, создать альтернативное правительство в Афганистане. В 2016 году, похоже, талибы отказались от этой стратегии в пользу другой долгосрочной стратегии, которая заключается в ведении войны на истощение (это не означает, что, узнав об уязвимости позиций соперника в конкретном регионе, они не решатся на очередное крупномасштабное наступление).
Таким образом, военная обстановка в Афганистане в целом напоминает 1989–1992 годы, то есть период после вывода советских войск до падения правительства Афганистана. Как и тогда, государство и армия сегодня полностью зависят от поддержки супердержавы и потерпят крах, если будут лишены этой поддержки. Но при её наличии Афганистан будет удерживать ситуацию под контролем, несмотря на поразительную устойчивость и смелость талибов.
Это объясняется кардинальным различием между методами ведения партизанской войны, с одной стороны, и крупномасштабными операциями по захвату хорошо укреплённых военных объектов, с другой. Суть партизанской войны состоит в совершении мимолётных атак малыми силами с их последующим рассредоточением, призванным избежать потерь от регулярных войск, обладающих огромной огневой мощью. Нападения на города требуют сосредоточения сил, которые затем могут быть уничтожены артиллерийским огнём другой стороны. Именно это и случилось с моджахедами, когда они пытались взять Джелалабад в марте 1989 года (чему я лично был свидетелем в качестве сопровождавшего их британского журналиста). Наиболее вероятно, что благодаря присутствию в Афганистане ВВС США это произойдёт и с талибами, если они попытаются захватить какой-нибудь город.
Конечно, военный фактор не единственный. В долгосрочной перспективе не меньшее значение имеет политическая обстановка в Афганистане. В этом смысле у государства, оставшегося после вывода советских войск, было одно колоссальное преимущество. Это было государство с однопартийной системой, которым руководил персонаж, напоминающий эмира Афганистана Абдур-Рахмана, – безжалостный, но устрашающий Наджибулла Хан, которого ненавидели, но при этом боялись. Запад же, напротив, сформировал слабую, сильно разобщённую «демократию» во главе с президентом, который теоретически облечён огромными полномочиями, но на самом деле весьма слаб. Каждые пять лет, то есть каждые президентские выборы, этот режим переживает кризис легитимности, поскольку каждые выборы неизменно сопровождаются обвинениями в массовых случаях фальсификации.
Смотрите видео: Джон Альтерман о сотрудничестве Китая, США и России в Центральной Азии и Афганистане
Во время прошлых президентских выборов в 2014 году проигравший кандидат Абдулла Абдулла отказался признавать результаты. Выйти из ситуации позволило только заключённое при посредничестве США соглашение о разделении полномочий между господином Абдуллой в качестве «главы исполнительной власти» и Ашрафом Гани, который стал президентом. Предполагалось, что через два года данное соглашение утвердит национальное собрание старейшин Лойя-джирга. Но с учётом слабости и непопулярности правительства созыв этого собрания представляется невозможным. Из-за недееспособности административных структур и избирательной комиссии, раздираемой распрями по вопросу о правилах, полномочиях и составе, проведение парламентских выборов в срок также представляется маловероятным.
Таким образом, новая стратегия США заключается в попытке сохранить существующий порядок дел до следующих президентских выборов 2019 года. Однако правительство расколото, частично парализовано и лишено легитимности. США приходится оказывать сильное давление на бывшего президента Хамида Карзая и других деятелей оппозиции для предотвращения организации ими массового движения по свержению существующей власти. В любом случае данная стратегия лишь откладывает следующий политический кризис до 2019 года.
Проблема, от которой страдает Афганистан, не нова: элита страны видит своей главной целью получение личной выгоды или преимуществ для своей социальной группы, даже если в затылок дышат талибы. Однако также существует и более глубокая проблема наличия этнической разобщённости, которая нередко замалчивается. Вопрос заключается в том, являются ли пуштуны (как считает большинство пуштунов) народностью, которой должно быть гарантировано преобладающее влияние на вопросы государственного управления, тогда как другие этнические группы следует считать меньшинствами; либо, как полагают другие этнические группы, Афганистан является многонациональным государством, в котором пуштуны в лучшем случае первые среди равных. Во время последних выборов США, похоже, приняли негласный принцип, что президентом Афганистана может быть только пуштун, однако, маловероятно, что это станет общепринятой и устойчивой традицией.
Читайте также: Проект глобальной гегемонии США потерпел крах. Что дальше?
Таким образом, похоже, что Афганистан обречен на новые политические кризисы, а США предстоит находить пути их преодоления. Тем временем Афганистан и Талибан уже не так актуальны с точки зрения противостояния Запада террористической угрозе, которая сейчас преимущественно исходит от ДАИШ (террористическая организация, запрещённая в России – ред.) и Ближнего Востока. Действительно, во время посещения афганской провинции Нангархар в июне я узнал, что силы ДАИШ потерпели поражение в результате серии некоординированных атак США, афганской армии и Талибана. При предыдущем лидере Ахтаре Мансуре (убитом в мае американским беспилотником на границе с Пакистаном), талибы заявляли, что не собираются объявлять международный джихад, а их амбиции ограничиваются исключительно Афганистаном.
На самом деле присутствие США в Афганистане, как мне кажется, уже не связано напрямую с «войной против терроризма». Не исключено, что сохранение военных баз в Афганистане обусловлено желанием определённых кругов в руководстве США вести политику сдерживания по отношению к всё более могущественным Китаю и России.
Конечно, крах очередного государства-сателлита рассматривается в США как серьёзный удар по престижу страны. Наконец, Вашингтону следует признать, что есть ещё одна причина, которая не дает США отказаться от поддержки Афганистана: крах нынешнего государства и активизация гражданской войны значительно увеличит поток афганских мигрантов в Европу, что ещё больше подорвёт европейскую демократию и приведёт к обострению отношений США с европейскими союзниками по НАТО. Поэтому на данном этапе США, скорее всего, будут вынуждены поддерживать Афганистан и разрешать его внутренние противоречия. Остаётся только догадываться, хватит ли у американцев на это терпения.
