Ценность доверия является ключевой для выстраивания продуктивных и взаимовыгодных международных отношений как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Только на основе взаимного доверия возможны консолидация и объединение усилий между государствами для достижения ими общих целей и отстаивания общих интересов. Это одинаково значимо как для задач развития, так и для сферы безопасности. Без консолидации трудно быть эффективным в современном мире. Олег Барабанов, программный директор клуба «Валдай», пишет о взаимоотношениях стран незападного мира.
Одной из характеристик современного Запада является достаточно жёсткая блоковая дисциплина (или своего рода самодисциплина) по ключевым международным вопросам. Она чётко просматривается в единой позиции западных стран в Генеральной Ассамблее ООН и в «Группе двадцати», а также в их практической политике. В результате даже такие внутризападные «траблмейкеры», как современная Венгрия, не решаются нарушать это единство в наиболее критические моменты.
С одной стороны, такой подход вполне можно рассматривать как конкурентное преимущество Запада в современном многополярном мире, как ещё одно свидетельство его внутренней силы. С другой стороны, ему свойственны отсутствие гибкости и идеологизированный догматизм, что приводит к растущему раздражению в отношении Запада в общественном мнении незападного мира.
Страны Глобального не-Запада и Юга не обладают столь чётко выраженной блоковой дисциплиной. В условиях острого геополитического конфликта, раскалывающего современный мир, это может восприниматься как их слабость. И этим порой пользуются их западные визави, например на платформе той же «Группы двадцати». В то же время понятно, что требовать от незападных стран жёсткого единства сейчас по меньшей мере нереалистично. Если бы могли и хотели (и не было бы внешнего давления), то уже давно бы этого добились.
Но есть ли выход из сложившейся ситуации? На наш взгляд, да. Он опирается на историческую традицию самостоятельного сотрудничества незападных стран, которая насчитывает уже много десятилетий. В её основе лежит принцип согласия по сущностным, субстантивным, а не процедурным аспектам. Этот подход базируется одновременно на признании различий между отдельными незападными государствами и на взаимном доверии между ними.
Одной из основ такого подхода стала Бандунгская конференция 1955 года. На ней незападные страны впервые провозгласили свои общие цели и задачи. В декларации этой конференции были зафиксированы приверженность незападных стран общему делу борьбы против западного колониализма и империализма, признание принципа равенства всех участников и различий между ними, а также совместное продвижение общих интересов во имя развития. Позднее подобная же модель легла в основу создания АСЕАН. А в настоящее время она получила своё отражение в ценностной платформе БРИКС и ШОС.
Схожие и во многом аналогичные процессы можно было наблюдать и в другом макрорегионе мира – в Африке. Там была создана самостоятельная структура, координирующая деятельность государств континента по вопросам развития и безопасности. Это Организация африканского единства, сформированная в 1963 году. Она базировалась на общих ценностях и задачах, стоящих перед африканскими государствами, – противостоянии колониализму и неоколониализму. Показательно в этой связи вспомнить тогдашние заявления отцов-основателей Организации африканского единства. Первый президент Танзании Джулиус Ньерере чётко говорил: «Если африканцы объединятся в Африке, то империализм должен будет уйти… Только в единстве мы можем быть уверены, что именно Африка будет управлять Африкой»[1]. Тогдашний император Эфиопии Хайле Селасссие I в своей вступительной речи на саммите в Аддис-Абебе 25 мая 1963 года, где была создана Организция африканского единства, также прямо говорил о необходимости единства и о том, что частные различия между отдельными государствами не должны мешать этому: «Единство – это наша признанная цель. Мы можем спорить о средствах, мы обсуждаем различные пути для решения одних и тех же задач, мы втягиваемся в дебаты о технике и тактике. Но если мы отбросим семантику, то останется очень мало различий между нами. Мы все убеждены в необходимости единого союза африканцев»[2].
Показательно также, что в этой программной речи была подчёркнута прямая взаимосвязь между Африкой и Азией в их общей борьбе против западного колониализма: «Мы едины с нашими азиатскими друзьями и братьями. Африка разделяет с Азией общее прошлое колониализма, эксплуатации, дискриминации и угнетения. В Бандунге африканские и азиатские государства посвятили себя освобождению двух континентов от внешнего доминирования и подтвердили право всех стран на самостоятельный путь развития, свободный от внешнего вмешательства. Бандунгская декларация и принципы, провозглашённые на конференции, сегодня значимы для всех нас»[3].
Понятно, что со времён Бандунгской и Аддис-Абебской конференций прошло уже много времени, утекло много воды. Но в то же время их традиции, ценности и цели остаются актуальными и сегодня. Прежде всего потому, что они базируются на основе взаимного доверия.
В результате, обобщая исторический опыт азиатских и африканских стран, можно выделить следующие принципы доверия, уже апробированные политической практикой незападного мира:
1. Признание общей цели. Именно она объединяет разные государства, и продвижение к ней является несомненным приоритетом в их политике.
2. Признание того, что частные различия не должны мешать продвижению к общей цели.
3. Вместе с тем понимание того, что частные различия никуда не исчезнут. У каждой страны есть своя специфика и свой самобытный путь развития. Доверие подразумевает толерантное отношение к различиям и совместные компромиссные решения, чтобы различия не привели к конфликтам.
4. Гибкость институциональных и процедурных механизмов. Сочетание доверия и признания различий обуславливает неприоритетность жёстких институциональных рамок и ограничений. Практическим итогом становится своего рода амальгама различных структур с различными форматами членства и обязательств. Эта амальгама может соединять как общие «зонтичные» структуры (в частном случае – под эгидой эвентуальной Хартии евразийской безопаности), так и уже существующие объединения (в частном случае – БРИКС, ШОС и так дадее). Особенно важно развитие «аутрич»-форматов и партнёрств (как частный современный пример – развитие сотрудничества БРИКС с широким кругом незападных государств).
5. Постепенность внутренней консолидации. При этом содействие вызреванию необходимых условий для этого.
6. Укрепление взаимной солидарности между незападными странами на основе доверия.
7. Приверженность поиску незападных решений для существующих региональных и глобальных проблем. С тем чтобы право на развитие незападных стран не стало заложником новых глобальных ограничений.
Понятно, что такой путь более долог, чем простая внутриблоковая дисциплина. Но он, во-первых, более реалистичен в сложившихся условиях (возможно, единственно релистичен). А во-вторых, опирается на насчитывающую уже много десятилетий традицию незападного сотрудничества. И потому является более органичным и приемлемым для всех.
[1] Quotable Quotes of Mwalimu Julius K. Nyerere / collected from speeches and writings by Christopher C. Liundi. Dar es Salaam: Mkuki na Nyota Publishers. 2022. Pp. 67-68.
[2] Important Utterances of H.I.M. Emperor Haile Selassie I. 1963-1972. Addis Ababa: The Imperial Ethiopian Ministry of Information. 1972. P. 352.
[3] Important Utterances of H.I.M. Emperor Haile Selassie I. 1963-1972. Addis Ababa: The Imperial Ethiopian Ministry of Information. 1972. P. 361-362.