Всё по максимуму и как можно скорее. Чем обусловлен выход США из иранской ядерной сделки?

Те силы в американской политике, которые в 2003 году вторглись в Ирак в рамках борьбы с «осью зла», сейчас ностальгируют по былым «победам» и хотят продолжить свою захватническую политику, но теперь в отношении Ирана и КНДР. Правда, с учётом уроков, вынесенных из предыдущей кампании, они хотят добиться смены власти в Иране не путём войны как в Ираке, а посредством санкций. И хотя администрация Трампа оказалась в политической изоляции, надо признать, что США для оказания давления не нуждаются ни в каком объединении. Трамп имеет достаточно средств и возможностей, чтобы проводить свою разбойничью политику, пишет старший научный сотрудник IPIS, бывший посол ИРИ в КНР Хоссейн Малек.

Дональд Трамп объявил о выходе США из ядерной сделки и тем самым положил конец многомесячным ожиданиям иранцев и всего мира. Это произошло за несколько дней до 12 мая, то есть дня, который был заявлен как день принятия решения по СВПД.

Надо сказать, что европейские лидеры затратили немало усилий, чтобы отговорить Трампа от выхода из СВПД, но ни визит Макрона в США с трогательными фотографиями двух президентов, ни невероятная гибкость, проявленная госпожой Меркель, ни требование премьер-министра Великобритании Терезы Мэй, которое было передано Трампу через министра иностранных дел, так и не смогли повлиять на ситуацию. 

Решение Трампа вызвало разочарование европейских лидеров, и этот факт, как и отчаянные попытки госпожи Могерини по сохранению СВПД, немаловажен и может оказать влияние на ситуацию в будущем.

Трамп поставил Россию и Германию по одну сторону баррикад. Что дальше? Ханс-Йоахим Шпангер
Безрассудная политика Дональда Трампа в отношении Ирана существенно скорректировала повестку визита Ангелы Меркель в Россию, которая изначально не была многообещающей. Его односторонний выход из СВПД не только вынуждает всех остальных расплачиваться за последствия этого шага, но и ставит Россию и Германию по одну сторону нового трансатлантического разлома.

Оглядываясь назад, можно сказать, что иранская ядерная программа имела не до конца продуманную и проработанную стратегию, которая подчинила себе страну более чем на 20 лет. С приходом правительства 11-го созыва (сформировано в 2013 году президентом Хасаном Роухани) было принято решение ограничить и зафиксировать объёмы ядерной программы, что создало основу для начала переговоров о заключении ядерной сделки. В результате переговоров между Ираном и «шестёркой» (пять постоянных членов СБ ООН и Германия) был заключён договор, получивший название Совместный всеобъемлющий план действий, или СВПД.

СВПД фактически является юридическим документом, который был разработан совместно с европейскими экспертами. Что касается США, то в переговорах участвовали представители только одного крыла американского истеблишмента в лице правительства Обамы, которые технично обошли противников и заключили эту сделку в обход Конгресса и Сената. Вместе с тем сам Обама в первую же неделю после заключения договора включил Иран в список стран-спонсоров терроризма, что полностью подрывало суть и дух достигнутых договорённостей.

Конечно, у нас было много надежд в связи с подписанием этого соглашения, которое закрыло иранское ядерное досье и предполагало отмену санкционного режима. Но за три года, несмотря на все дипломатические усилия, США и в особенности новая администрация, так и не приблизились к реализации своих обязательств по договору.

С приходом Дональда Трампа как представителя наиболее воинственного крыла американского капитализма с его безразличием к правам человека, человеческому неравенству и вопросам окружающей среды, с его расистским менталитетом и откровенно злобным отношением к своему чернокожему предшественнику, а также с приходом к власти наиболее радикального крыла в американской политике надежды на то, что США останется в СВПД, становились всё меньше и меньше. В итоге США заявили о своём выходе из ядерной сделки по Ирану.

Решение Трампа привело к созданию принципиально новой ситуации, в которой можно выделить несколько внутренних и внешнеполитических моментов.

Так, с большой долей уверенности можно сказать, что решение Трампа станет своего рода поворотным пунктом; для Ирана начнётся новый этап в международных отношениях и отношениях с другими странами, который будет в корне отличаться от предыдущего.

Отношение США к Ирану определяется двумя факторами: это политический фактор, который основан на противостоянии исламской революции и собственно Исламской Республике с целью её подрыва и последующего свержения, и личностный фактор, связанный с приходом Трампа, который стремится получить всё по максимуму и как можно скорее (и это очень неблагоприятный фактор).

Те силы в американской политике, которые в 2003 году вторглись в Ирак в рамках борьбы с «осью зла», сейчас ностальгируют по былым «победам» и хотят продолжить свою захватническую политику, но теперь в отношении Ирана и КНДР. Правда, с учётом уроков, вынесенных из предыдущей кампании, они хотят добиться смены власти в Иране не путём войны как в Ираке, а посредством санкций и так далее. По словам Трампа, они хотят и имеют все возможности, чтобы принудить Иран к переговорам на новых условиях.

Смена режима в Иране – это основная задача США и Израиля. За последний год все в администрации США – от президента и его советников до министра иностранных дел – в своих выступлениях по поводу Ирана говорили о «смене власти». Единственным исключением был министр обороны.

США надеются, что смогут осуществить эту задачу с учётом внутриполитической и экономической ситуации в Иране, но на самом деле сейчас Иран более стабилен, чем им хотелось бы. Кроме того, препятствием является то, что в мировом сообществе нет единства по этому вопросу.

Решение о введении санкций было принято на основе тщательного анализа. По замыслу авторов проекта, новые санкции вызовут смятение в иранском обществе и приведут к тому, что правительство потеряет управление над страной. Вопрос в том, сработает этот план или нет и сможет ли правительство взять управление кризисной ситуацией в свои руки.

Последние волнения, которые вспыхнули в конце декабря – начале января этого года, дают США основание полагать, что есть потенциал для раскачивания и дестабилизации ситуации в Иране. К сожалению, иранское правительство не уделяет должного внимания аналитическим справкам и не имеет полного представления о ситуации в стране. Вместе с тем доклады экономических и финансовых аналитиков за последние несколько месяцев свидетельствуют о неспособности людей, отвечающих за экономическую политику, обеспечить надлежащее управление и тот уровень эффективности, который необходим в условиях противостояния с США. Одним из примеров этого стал последний резкий скачок курса доллара, который выявил всю неопределённость иранской экономики и поставил под вопрос компетентность чиновников финансово-экономического блока.

Когда один из высокопоставленных чиновников во время своей поездки в Курдистан говорит, что мало осведомлён о проблеме носильщиков, то есть проблеме, с которой сталкивается значительная часть населения в этом районе, возникает опасение, что правительство с такими чиновниками не в состоянии решать серьёзные проблемы и не сможет противостоять кризису в условиях тотального давления со стороны США и Израиля. Если ты не хозяин в своём доме, всегда есть угроза, что придёт кто-то другой и наведёт в нём свои порядки.

Ядерная сделка, с политической точки зрения, маложизнеспособна без участия США, если не сказать, что совсем нежизнеспособна, но с юридической точки зрения её стоит сохранить. Европейские страны заинтересованы в сохранении СВПД, чтобы сохранить своё лицо и обезопасить свои интересы. Иранская дипломатия в свою очередь также предпринимает усилия для сохранения жалких остатков этого соглашения, и политически это правильно.

Выход США из СВПД не является для Ирана катастрофическим, но может создать серьёзные проблемы для иранских экономических партнёров.

Трамп со своими соратниками вынужден действовать сразу на нескольких фронтах: во-первых, противостоять своим европейским союзникам, которые выступили против его решения и были сильно разочарованы игнорированием их позиции, во-вторых, готовить реакцию на возможные ответные шаги со стороны Ирана и, наконец, восстанавливать репутацию США, которые полностью потеряли доверие в плане выполнения международных обязательств и договорённостей.

Иранская ядерная сделка: сможет ли «сердитый и униженный» ЕС противостоять США? Лана Раванди-Фадаи
Иранцы осознают, что Евросоюз, каким бы он ни был «сердитым и униженным», вряд ли в состоянии противостоять натиску США в отношении СВПД. Несмотря на то, что ЕС всячески старается демонстрировать, что он не вассал Америки, будет соблюдать сделку, а также готов оспорить в ВТО односторонние санкции США против Ирана, – это выглядит скорее, как утопия, отметила в письменном комментарии для ru.valdaiclub.comЛана Раванди-Фадаи, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН.

В результате усилий иранской дипломатии администрация Трампа на данный момент оказалась в политической изоляции, и это не оставляет шанса на создание какого-либо международного объединения против Ирана. Но в практическом смысле США для оказания давления и введения санкций не нуждаются ни в каком объединении. Трамп имеет достаточно средств и возможностей, чтобы проводить свою разбойничью политику. Единственное, что может Иран, – это создавать всяческие, пусть незначительные препятствия на пути США, в том числе в их попытках объединиться с Европой.

На этом фоне угрозы по возобновлению обогащения урана, которые были озвучены рядом официальных лиц, как и возможный выход Ирана из Договора по нераспространению ядерного оружия (ДНЯО), кажутся мне неразумными. На что они рассчитаны? К чему они приведут? Эти шаги никак не помогут Ирану, так как для нас важно сохранение сделки, пусть даже в «мёртвом, мумифицированном виде».

Одним из камней преткновения является иранская ракетная программа, и если в отношении Ирана будет заведено ракетное досье, это будет означать разоружение страны с последующей капитуляцией. Эта практика, которая не предусмотрена ни в одной конвенции и ни в одном международном соглашении, не может быть применена в исключительном порядке относительно Ирана, и европейские страны с их приверженностью правовым нормам должны понимать, что, несмотря на спекуляции Израиля, этот вопрос не подлежит обсуждению.

Сейчас мы должны проводить разумную, взвешенную политику, которая должна быть направлена на противодействие (давлению) и урегулирование внутренних вопросов. Мы не должны допускать необдуманных шагов, так как противоположная сторона только и ищет повод, который поможет оправдать их воинственную враждебность.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.