В Японии слишком хорошо помнят унижение, которое она испытала в начале 1990-х годов, когда её роль в миротворческой операции «Буря в пустыне» свелась к финансовому вкладу – «дипломатия чековой книжки», и это сильно ударило по международному авторитету страны. Теперь же, налаживая отношения с Пхеньяном в качестве партнёра в решении ядерной проблемы, Токио обретает шанс для активизации своей политической роли в деле мирного урегулирования на Корейском полуострове.
По сообщениям СМИ, японское правительство приступило к согласованию вопроса о проведении встречи между премьер-министром Синдзо Абэ и лидером КНДР Ким Чен Ыном.
Возможность этой встречи возникла в контексте итогов недавнего саммита Дональда Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре, которую в Японии восприняли со смешанными чувствами. С одной стороны, определённые надежды в Токио вселяют заверения руководителя КНДР относительно его приверженности идее полной денуклеаризации Корейского полуострова. С другой стороны, никаких конкретных обязательств Пхеньяна в совместном заявлении по итогам сингапурской встречи зафиксировано не было, что вызывает в Японии, находящейся под прицелом северокорейских ядерных ракет, но фактически отстранённой от дипломатических процессов вокруг КНДР, серьёзную обеспокоенность.
На этом фоне у Японии появляется несколько весомых причин для активизации усилий по установлению прямых контактов с КНДР. Прежде всего это понимание того факта, что платить Пхеньяну за его отказ от ядерной программы придётся Токио, а без нормальных отношений с КНДР выделение бюджетных средств невозможно. Трамп открыто заявил о том, что именно Япония наряду с Южной Кореей должны взять на себя бремя расходов на проведение денуклеаризации, которая будет включать в себя вывоз из Северной Кореи радиоактивных материалов, демонтаж ядерного реактора, проведение инспекционных проверок и так далее.
Между тем в Японии слишком хорошо помнят унижение, которое она испытала в начале 1990-х годов, когда её роль в миротворческой операции «Буря в пустыне» свелась к финансовому вкладу – «дипломатия чековой книжки», и это сильно ударило по международному авторитету страны. Теперь же, налаживая отношения с Пхеньяном в качестве партнёра в решении ядерной проблемы, Токио обретает шанс для активизации своей политической роли в деле мирного урегулирования на Корейском полуострове. Став крупнейшим спонсором денуклеаризации, Япония получила бы моральное право, например, взять на себя инициативу по возрождению формата шестисторонних переговоров или проведению совещания министров иностранных дел «шестёрки», либо иного крупного международного форума.
Кроме того, двусторонний политический диалог с Пхеньяном важен для Токио и как новое окно возможностей в решении проблемы похищенных граждан. Хотя Трамп, по его собственному признанию, затрагивал этот вопрос во время сингапурской встречи, в совместном заявлении тема похищенных отражения не получила: Трамп порекомендовал своему визави встретиться с японским лидером для решения этой проблемы, в ответ на что Ким Чен Ын высказал своё «понимание»[1].
Заявление северокорейского лидера, по сути, означало качественную подвижку в позиции Пхеньяна. В мае 2014 года в Стокгольме между Японией и КНДР была достигнута договорённость о проведении северокорейской стороной нового расследования вопроса о том, остаются ли в стране похищенные японские граждане[2]. Однако впоследствии Пхеньян в одностороннем порядке заявил том, что проблема уже полностью решена[3].
Теперь же, после высказываний Ким Чен Ына, ситуация изменилась, на что Синдзо Абэ немедленно отреагировал своим заявлением о том, что он и Ким «в конечном счёте» должны решить проблему похищенных [4].
Новое развитие событий ставит на повестку дня вопрос о новых задачах Токио на северокорейском направлении: более активный вклад в решение проблемы денуклеаризации, достижение нового соглашения по вопросу похищенных, а на более позднем этапе и в случае успешного решения указанных проблем – восстановление межгосударственных отношений и оказание КНДР всесторонней экономической помощи.
На этом фоне Токио активизировал усилия в направлении организации встречи на высшем уровне. На этой неделе в Улан-Баторе на полях международной конференции по безопасности в Северо-Восточной Азии, как ожидается, на этот счёт будут проведены консультации между японскими и северокорейскими дипломатами. Проработка саммита будет вестись также по линии Бюро по разведке и расследованиям при кабинете министров Японии[5].
В реальности рассматривается два варианта проведения такой встречи. Синдзо Абэ, как ожидается, может специально посетить Пхеньян в августе этого года. Вторая возможность – проведение саммита на полях Восточного экономического форума во Владивостоке 11–13 сентября этого года. Ранее Абэ, уже неоднократно посещавший данный форум, высказывал намерение приехать на него и в этом году. В свою очередь Ким Чен Ын был специально приглашён на форум российским президентом.
Абэ в связи с подготовкой двустороннего саммита с КНДР оказывается в сложном политическом положении. С одной стороны, его усилия встречают одобрение в японском обществе: заявление японского премьера о предстоящей встрече с Кимом, которая воспринимается прежде всего как важный шаг в решении проблемы похищенных, одобрили 65% опрошенных, тогда как против высказались лишь 27%[6]. С другой стороны, высокие рейтинги Абэ основаны на его жёсткости и неуступчивости по отношению к КНДР – это касается как проблемы похищенных, так и вопроса о денуклеаризации. Однако любое совместное решение по проблеме похищенных, очевидно, может быть основано только на взаимном компромиссе, который в свою очередь может поставить под удар имидж Абэ как принципиального поборника национальных интересов. Поэтому японский премьер оказывается перед сложной дилеммой, для решения которой он будет вынужден проявить недюжинные способности дипломатического лавирования.
Для России проведение японо-северокорейского саммита во Владивостоке создаёт новый импульс в развитии отношений как с Японией, так и КНДР. Посреднические усилия российского президента в реализации такого саммита, бесспорно, получат высокую оценку не только в Токио и Пхеньяне, но и других мировых столицах. Важно и то, что для России это станет возможностью повышения её роли в решении корейской проблемы, которая в настоящее время не столь заметна. Однако проведение саммита в сентябре может оказаться под угрозой из-за предстоящих в том же месяце выборов председателя Либерально-демократической партии: столкнувшись с сильными соперниками, Абэ, возможно, придётся вообще отказаться от зарубежных поездок.
[1] http://the-japan-news.com/news/article/0004512186
[2] https://thediplomat.com/2014/05/japanese-dprk-agreement-on-sanctions-and-abductees/
[3] http://the-japan-news.com/news/article/0004512186
[4] http://the-japan-news.com/news/article/0004512186
[5] http://the-japan-news.com/news/article/0004512186
[6] http://www.nhk.or.jp/kaisetsu-blog/700/299543.html
