В Киргизии после президентских выборов 2017 года ещё не закончилось перераспределение финансовых потоков и бизнес-интересов, продолжается внутриэлитное противостояние, начала расти социально-экономическая напряжённость, которая, в частности, вылилась в недовольство интеграционными процессами. Более того, антиинтеграционные настроения подогревались рядом политиков внутри страны и внешними силами. В этих условиях государственный визит президента России в республику имел важное значение, поскольку Россия – не только один из крупнейших торгово-экономических партнёров и инвесторов Киргизии, но и её основной военно-стратегический союзник, пишет Елена Кузьмина, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М.Примакова РАН.
Российско-киргизские отношения в целом развиваются поступательно. Однако последние несколько лет двустороннее взаимодействие шло на фоне ряда негативных тенденций.
Во-первых, для Киргизии закончился этап первичных выгод от вступления в Евразийский экономический союз. К ним можно отнести разрешение большинства вопросов с трудовыми мигрантами, перераспределение в рамках Союза дохода от таможенных пошлин, пополняющих киргизский бюджет, расширение торговли с Россией и Казахстаном, получение ряда финансовых дотаций для построения таможенной, санитарной и экономической инфраструктуры. Однако без дальнейшего развития производств и выполнения в полном объёме подписанных условий вхождения в экономический союз наступает стагнация в развитии национальной экономики и в интеграционных процессах в целом.
Во-вторых, вступление Киргизии в ЕАЭС увеличило поток китайских товаров через наименее обустроенную киргизскую таможенную границу. Товарный поток в значительной степени оказался необлагаемым таможенными пошлинами. Это серьёзно повлияло на торгово-экономические отношения с Казахстаном и Россией и привело к перманентным перекрытиям казахско-киргизской границы. Остро встал вопрос качества и недостаточности таможенной и санитарной инфраструктуры в стране.
В-третьих, изменилась ситуация в соседнем ЕАЭС Афганистане: было зафиксировано перемещение сюда части боевиков из Сирии и Ирака. Это усиливает нестабильность вдоль границ государств ЕАЭС.
В-четвёртых, в стране после президентских выборов не закончено перераспределение финансовых потоков и бизнес-интересов, продолжается внутриэлитное противостояние. В стране начала расти социально-экономическая напряжённость, которая в определённой мере вылилась в недовольство интеграционными процессами. Более того, антиинтеграционные настроения подогревались рядом политиков внутри страны и внешними силами.
В этих условиях государственный визит президента России в республику имел важное значение, поскольку Российская Федерация – не только один из крупнейших торгово-экономических партнёров и инвесторов Киргизии, но и её основной военно-стратегический союзник. Для России отношения с Киргизской республикой также носят стратегический характер, и стабильность в стране имеет важное значение.
Для укрепления региональной стабильности в ходе визита подписан Протокол об изменениях и дополнениях в Соглашение об условиях и статусе пребывания Объединённой российской военной базы на территории Киргизии от 2012 года. Речь идёт об увеличении почти на 60 га её площади и до 4,8 млн долларов (+291,5 тыс. долларов в год) стоимости её аренды.
Наибольший пакет документов подписан в экономической сфере. В 2018 году объём взаимного товарооборота составил 1 949,5 млн долларов, а объём прямых российских инвестиций в Киргизию составил 123 млн долларов, что на 25% больше, чем в 2017 году. Но для создания современной экономики в стране необходимо расширение двустороннего взаимодействия. Поэтому особое внимание в ходе переговоров уделено устранению барьеров в торговле, созданию условий для сотрудничества в сельском хозяйстве, что увеличит объём поставок продукции АПК Киргизии на российский рынок. Обсуждено и продвижение совместных проектов в сферах транспорта, энергетики и промышленной кооперации.
Было заключено соглашений более чем на 1 млрд долларов, но наиболее крупными проектами, о которых договорились стороны, стали: соглашение о сотрудничестве между ВТБ и «Альянс Алтын» по финансированию проекта золотодобычи, дорожная карта сотрудничества Киргизии с Евразийским банком развития на 2019–2021 годы, меморандум о взаимодействии по активизации торгово-экономического сотрудничества и обмену опытом по реализации национальных проектов.
Соглашение о сотрудничестве по развитию проекта освоения золоторудного месторождения Джеруй1 на территории Таласской области предполагает предоставлении российским банком ВТБ финансирования проекта объёмом до 180 млн долларов. Добыча на месторождении начнётся уже в этом году и может составить до 5 тонн в год. Но что не менее важно – будет создано до 1 тыс. рабочих мест, а местные жители смогут получить профессиональную подготовку. Также проект открывает возможности взаимодействия для многих подрядных организаций.
Принятая дорожная карта сотрудничества с ЕАБР позволит закончить реализацию уже начатых и подготовку новых проектов. Документ предполагает возможность участия банка по линии Евразийского фонда стабилизации и развития, в проектах развития транспортно-логистической инфраструктуры, модернизации парка транспортных средств, проектах электроэнергетического сектора, горно-металлургического и агропромышленного комплексов. Также планируется рассмотреть возможности участия ЕАБР в покупке долгосрочных ценных бумаг правительства Киргизии, в проектах по участию в капитале коммерческих банков республики.
В ходе встречи также рассматривались вопросы гуманитарного сотрудничества, в первую очередь в сфере образования. Было подписано соглашение о сотрудничестве между Российским союзом ректоров и Ассоциацией вузов Киргизии. Киргизская сторона затронула и вопросы создания благоприятных условий для взаимных поездок, пребывания и трудовой деятельности граждан двух стран.
Подписанные документы должны способствовать сохранению региональной стабильности, решению ряда социально-экономических проблем Киргизии и укреплению интеграционных процессов в Евразии.
1 Второе по значимости золоторудное месторождение Киргизии с подтверждёнными запасами более 100 т золота. Сумма налоговых отчислений составит около 540 млн долларов в том числе в Таласский бюджет – более 110 млн долларов.
